內(nèi)蒙古巴彥淖爾市政府出臺(tái)《政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法》
為了貫徹落實(shí)中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，保障擴(kuò)大內(nèi)需重大投資項(xiàng)目的順利實(shí)施，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市審計(jì)局?jǐn)M定了《巴彥淖爾市政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法》，呈報(bào)市政府，經(jīng)市政府同意并以市政府文件印發(fā)全市貫徹執(zhí)行。
《辦法》規(guī)定：巴彥淖爾市審計(jì)局主管全市政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。各旗縣、區(qū)審計(jì)局按照市審計(jì)局和旗縣、區(qū)政府的統(tǒng)一安排和部署，負(fù)責(zé)本地區(qū)政府投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)工作。政府投資項(xiàng)目的法人單位和與政府投資項(xiàng)目有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督，配合作好審計(jì)工作。市和旗縣區(qū)發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、工商、稅務(wù)、國(guó)土、環(huán)保、金融、監(jiān)察、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)開展政府投資建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)工作，有關(guān)計(jì)劃批準(zhǔn)文件、預(yù)算安排文件應(yīng)及時(shí)抄送審計(jì)機(jī)關(guān)。
《辦法》規(guī)定：對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度和實(shí)際情況采取不定期審計(jì)的方式。主要分建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段審計(jì)、建設(shè)實(shí)施階段審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)三個(gè)階段，且明確了各個(gè)階段的重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目審批程序環(huán)節(jié)，主要對(duì)建設(shè)單位提供的各審批階段資料、文件的真實(shí)性、完整性、合法性進(jìn)行審核；征地、拆遷補(bǔ)償安置環(huán)節(jié)，主要檢查是否按簽訂的合同進(jìn)行補(bǔ)償安置，征地、拆遷補(bǔ)償安置資金是否及時(shí)到位，管理使用是否合法、合理；工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)，對(duì)招投標(biāo)程序的合法性進(jìn)行監(jiān)督；合同簽訂環(huán)節(jié)，主要審查合同相關(guān)條款的合法性、合理性和有效性；主要設(shè)備、材料和其他物資采購(gòu)環(huán)節(jié)，主要審核采購(gòu)的方式是否合法、合理，采購(gòu)價(jià)格是否公允和符合市場(chǎng)情況；隱蔽工程環(huán)節(jié)，主要對(duì)設(shè)計(jì)變更中的隱蔽工程及其他重大隱蔽工程的真實(shí)性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量；設(shè)計(jì)變更環(huán)節(jié)，主要審核設(shè)計(jì)變更的必要性、真實(shí)性和可行性；工程結(jié)算環(huán)節(jié)，主要檢查工程結(jié)算資料的合法性和真實(shí)性，并據(jù)此審定工程的實(shí)際造價(jià)；財(cái)務(wù)收支環(huán)節(jié)，主要對(duì)建設(shè)資金來源、使用、管理情況進(jìn)行審計(jì)。
《辦法》規(guī)定：對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要提出明確具體的整改意見和建議，及時(shí)出具《審計(jì)報(bào)告》或《審計(jì)意見單》。跟蹤審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)機(jī)關(guān)及其派出的審計(jì)組應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中列出的有關(guān)指標(biāo)，結(jié)合工程竣工后的實(shí)際情況，對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益進(jìn)行綜合性的評(píng)價(jià)。《辦法》還明確了被審計(jì)單位、審計(jì)機(jī)關(guān)及派出的審計(jì)組和審計(jì)人員在跟蹤審計(jì)過程中應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定。
《辦法》的施行，是審計(jì)機(jī)關(guān)改進(jìn)方式，前移審計(jì)關(guān)口，積極探索固定資產(chǎn)投資審計(jì)充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，在保障和促進(jìn)宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中充分發(fā)揮投資審計(jì)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng)，為創(chuàng)新和拓寬固定資產(chǎn)投資審計(jì)發(fā)展路子奠定了基礎(chǔ)。通過適時(shí)跟蹤審計(jì)，及早發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)提出意見和建議，切實(shí)進(jìn)行糾正整改。為規(guī)范建設(shè)行為，提高全市政府投資資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)家保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的重大投資項(xiàng)目順利實(shí)施，確保項(xiàng)目、資金和干部安全，切實(shí)維護(hù)地區(qū)投資形象和充分提高投資效益將起到積極的促進(jìn)作用。目前該市審計(jì)機(jī)關(guān)正在對(duì)臨河新區(qū)10條道路、9條縣鄉(xiāng)道路和2個(gè)污水處理廠進(jìn)行跟蹤審計(jì)。（韓繼偉）
《辦法》規(guī)定：巴彥淖爾市審計(jì)局主管全市政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。各旗縣、區(qū)審計(jì)局按照市審計(jì)局和旗縣、區(qū)政府的統(tǒng)一安排和部署，負(fù)責(zé)本地區(qū)政府投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)工作。政府投資項(xiàng)目的法人單位和與政府投資項(xiàng)目有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督，配合作好審計(jì)工作。市和旗縣區(qū)發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、工商、稅務(wù)、國(guó)土、環(huán)保、金融、監(jiān)察、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)開展政府投資建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)工作，有關(guān)計(jì)劃批準(zhǔn)文件、預(yù)算安排文件應(yīng)及時(shí)抄送審計(jì)機(jī)關(guān)。
《辦法》規(guī)定：對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度和實(shí)際情況采取不定期審計(jì)的方式。主要分建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段審計(jì)、建設(shè)實(shí)施階段審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)三個(gè)階段，且明確了各個(gè)階段的重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目審批程序環(huán)節(jié)，主要對(duì)建設(shè)單位提供的各審批階段資料、文件的真實(shí)性、完整性、合法性進(jìn)行審核；征地、拆遷補(bǔ)償安置環(huán)節(jié)，主要檢查是否按簽訂的合同進(jìn)行補(bǔ)償安置，征地、拆遷補(bǔ)償安置資金是否及時(shí)到位，管理使用是否合法、合理；工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)，對(duì)招投標(biāo)程序的合法性進(jìn)行監(jiān)督；合同簽訂環(huán)節(jié)，主要審查合同相關(guān)條款的合法性、合理性和有效性；主要設(shè)備、材料和其他物資采購(gòu)環(huán)節(jié)，主要審核采購(gòu)的方式是否合法、合理，采購(gòu)價(jià)格是否公允和符合市場(chǎng)情況；隱蔽工程環(huán)節(jié)，主要對(duì)設(shè)計(jì)變更中的隱蔽工程及其他重大隱蔽工程的真實(shí)性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量；設(shè)計(jì)變更環(huán)節(jié)，主要審核設(shè)計(jì)變更的必要性、真實(shí)性和可行性；工程結(jié)算環(huán)節(jié)，主要檢查工程結(jié)算資料的合法性和真實(shí)性，并據(jù)此審定工程的實(shí)際造價(jià)；財(cái)務(wù)收支環(huán)節(jié)，主要對(duì)建設(shè)資金來源、使用、管理情況進(jìn)行審計(jì)。
《辦法》規(guī)定：對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要提出明確具體的整改意見和建議，及時(shí)出具《審計(jì)報(bào)告》或《審計(jì)意見單》。跟蹤審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)機(jī)關(guān)及其派出的審計(jì)組應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中列出的有關(guān)指標(biāo)，結(jié)合工程竣工后的實(shí)際情況，對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益進(jìn)行綜合性的評(píng)價(jià)。《辦法》還明確了被審計(jì)單位、審計(jì)機(jī)關(guān)及派出的審計(jì)組和審計(jì)人員在跟蹤審計(jì)過程中應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定。
《辦法》的施行，是審計(jì)機(jī)關(guān)改進(jìn)方式，前移審計(jì)關(guān)口，積極探索固定資產(chǎn)投資審計(jì)充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，在保障和促進(jìn)宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中充分發(fā)揮投資審計(jì)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng)，為創(chuàng)新和拓寬固定資產(chǎn)投資審計(jì)發(fā)展路子奠定了基礎(chǔ)。通過適時(shí)跟蹤審計(jì)，及早發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)提出意見和建議，切實(shí)進(jìn)行糾正整改。為規(guī)范建設(shè)行為，提高全市政府投資資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)家保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的重大投資項(xiàng)目順利實(shí)施，確保項(xiàng)目、資金和干部安全，切實(shí)維護(hù)地區(qū)投資形象和充分提高投資效益將起到積極的促進(jìn)作用。目前該市審計(jì)機(jī)關(guān)正在對(duì)臨河新區(qū)10條道路、9條縣鄉(xiāng)道路和2個(gè)污水處理廠進(jìn)行跟蹤審計(jì)。（韓繼偉）
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