浙江寧波：改變審計質(zhì)量控制方式 加快推進審計轉(zhuǎn)型
為進一步加強審計質(zhì)量控制，發(fā)揮好審計的揭示、抵御和預(yù)防功能，今年起，浙江省寧波市審計局正式實行審計項目審理制度，從而改變了過去以“符合性質(zhì)量”為主的審計質(zhì)量觀，樹立起了“符合性質(zhì)量”和“適用性質(zhì)量”并重的審計質(zhì)量理念。該局的項目審理分為兩個階段：
第一階段是初次審理，即在審計組的審計報告征求被審計單位意見之前進行。初次審理主要以審計實施方案為基礎(chǔ)，重點關(guān)注審計實施的過程、審計實施方案的執(zhí)行和結(jié)果。通過對審計工作底稿、審計日記等資料的審理，核實審計組對審計實施方案明確的審計重點內(nèi)容有無查深查透，審計的目標(biāo)有無實現(xiàn)，從而改變了過去僅對審計程序規(guī)范性的單一復(fù)核。同時，以目標(biāo)為導(dǎo)向，對審計實施方案的可行性和可操作性、審計實施方案的執(zhí)行情況、審計方法和步驟是否適當(dāng)、審計的重點內(nèi)容有無實施到位等進行立體的審理，以督促審計組嚴(yán)格按審計實施方案執(zhí)行，保證審計目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。審計機構(gòu)審理后提出審理意見，審計組針對審理意見提出反饋意見，必要時召開審理會議，形成統(tǒng)一意見后再征求被審計單位意見，這也避免了過去審計組征求意見后又被復(fù)核機構(gòu)提出不同意見，再去與被審計單位溝通的被動，使審計工作更具有整體性和主動性。
第二階段是再次審理，即在征求被審計單位意見并形成審計結(jié)果文書的代擬稿之后，再由審理機構(gòu)進行第二次審理。再次審理重點是，對審計組對被審計單位反饋意見的采納情況；同類項目審計報告中，對同類問題的定性及處理的一致性，以及適用法律、法規(guī)、規(guī)章的準(zhǔn)確性，評價、定性、處理處罰和移送處理的恰當(dāng)性進行審理。從而保證審計意見恰當(dāng)，審計處理處罰適當(dāng)，在有效地防范審計風(fēng)險的同時，進一步提升審計成效。
項目審理的施行，提高了該局審計質(zhì)量控制的科學(xué)性，也是適應(yīng)現(xiàn)代審計“以需求為目標(biāo)”審計質(zhì)量觀的具體表現(xiàn)。通過項目審計制度的全面推開，將進一步提升寧波審計的質(zhì)量，推動寧波審計工作加快從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)型的步伐，從而更好地在促進寧波經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的進程中發(fā)揮建設(shè)性作用。（何小寶）
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