云南楚雄州審計(jì)機(jī)關(guān)采取六條措施全面開展中央擴(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)資金跟蹤審計(jì)
今年以來，云南省楚雄彝族自治州審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)中央、省委、省政府和州委州政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策精神，按照審計(jì)署、省審計(jì)廳的總體部署和州委州政府的具體要求，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，結(jié)合自治州的實(shí)際提出具體工作方案，采取六條措施，全面開展中央擴(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)資金跟蹤審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查，努力提高中央擴(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)資金的使用效益。
一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。按照州委、州政府和省審計(jì)廳以及州政府辦公室下發(fā)的《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于做好新增中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作的通知》的要求，楚雄州審計(jì)機(jī)關(guān)上上下下思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位，把中央擴(kuò)大內(nèi)需資金的跟蹤審計(jì)工作作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，作為審計(jì)機(jī)關(guān)為保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生目標(biāo)服務(wù)，圍繞中心服務(wù)大局的根本，把他當(dāng)作今年審計(jì)工作創(chuàng)新的重要內(nèi)容，列為今年審計(jì)工作的重中之重，當(dāng)作審計(jì)機(jī)關(guān)壓倒一切的重大政治任務(wù)來抓。
二是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。楚雄州審計(jì)機(jī)關(guān)按照溫家寶總理關(guān)于“資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的指示精神，高度重視中央擴(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)資金跟蹤審計(jì)工作，州縣市審計(jì)局都成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、總審計(jì)師為副組長(zhǎng)、相關(guān)科股室負(fù)責(zé)人為成員的“擴(kuò)大內(nèi)需資金審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需資金審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，州縣市審計(jì)局年初就將中央擴(kuò)大內(nèi)需的265個(gè)項(xiàng)目列入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，州財(cái)政也將審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列入了預(yù)算。
三整合審計(jì)資源，共享審計(jì)成果”。根據(jù)擴(kuò)大內(nèi)需資金審計(jì)點(diǎn)多、面廣、量大、時(shí)間緊、要求高的實(shí)際，楚雄州審計(jì)局按照省審計(jì)廳黨組“全省審計(jì)一家人，全省審計(jì)工作一盤棋”的要求，充分整合省、州、縣和社會(huì)審計(jì)資源，采取省審計(jì)廳派出的審計(jì)組、州審計(jì)局組織的審計(jì)組、縣市組織的審計(jì)組三級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，從州縣審計(jì)局抽調(diào)了110名審計(jì)業(yè)務(wù)骨干編成21個(gè)審計(jì)組，占這個(gè)州審計(jì)人員總數(shù)的45.5％，全面開展對(duì)265個(gè)中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金進(jìn)行跟蹤審計(jì)，跟蹤審計(jì)從四月中旬開始，計(jì)劃五月底結(jié)束,跟蹤審計(jì)的成果省審計(jì)廳、州審計(jì)局、縣市審計(jì)局共同分享。
四是全方位監(jiān)督，全過程跟蹤。楚雄州審計(jì)機(jī)關(guān)動(dòng)態(tài)掌握擴(kuò)大內(nèi)需資金管理和分配的總體情況，從項(xiàng)目下達(dá)之日起，堅(jiān)持每周報(bào)告一次資金流動(dòng)情況和實(shí)物工程量情況。以資金流向?yàn)橹骶€，以財(cái)政、發(fā)展改革等部門為重點(diǎn)，及時(shí)跟蹤監(jiān)督，全面掌握和反映資金管理、分配的動(dòng)態(tài)情況，以及項(xiàng)目分布、資金到位情況；認(rèn)真抓好項(xiàng)目管理情況審計(jì)。在總體把握項(xiàng)目分布情況的基礎(chǔ)上，從４月中旬開始，集中了110名審計(jì)人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)265個(gè)中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目９億多資金進(jìn)行橫到邊、縱到底的拉網(wǎng)式深度審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目安排是否符合“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”的總體要求，審計(jì)新增中央投資有無用于“兩高”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目，有無用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模的情況；全面開展項(xiàng)目實(shí)施情況審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)資金到位、管理和使用情況，檢查項(xiàng)目是否按進(jìn)度實(shí)施，項(xiàng)目和施工單位是否建立嚴(yán)格的資金管理制度，財(cái)務(wù)管理是否遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)，資金使用是否真實(shí)、合法、有效，是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污私分，以及損失浪費(fèi)等違紀(jì)違法問題；對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目實(shí)行全方位審計(jì)監(jiān)督，全過程跟蹤審計(jì)。
五是以促進(jìn)度、促規(guī)范為目的。楚雄州審計(jì)機(jī)關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能和建設(shè)性作用，以促進(jìn)度盡快形成實(shí)物工作量，促規(guī)范依法依規(guī)管理使用擴(kuò)大內(nèi)需資金為目的，正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，以有利于科學(xué)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，辯證對(duì)待和處理審計(jì)發(fā)現(xiàn)的各類問題。對(duì)存在的問題及時(shí)與有關(guān)部門和項(xiàng)目管理、施工單位溝通情況，提出改進(jìn)意見和建議；對(duì)有利于爭(zhēng)取項(xiàng)目、加快項(xiàng)目建設(shè)、提高項(xiàng)目質(zhì)量和資金使用效益的舉措和做法，旗幟鮮明地予以支持；對(duì)資金管理和項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入分析和研究，反映中央和省委、省政府各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)情況，揭示出現(xiàn)的新情況和新問題，從體制、制度層面提出建議，為州委、州政府科學(xué)決策提供第一手的參考依據(jù)，以促進(jìn)制度、機(jī)制的建立和完善，促進(jìn)管理水平的提高，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的加快。
六是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)公開透明。楚雄州審計(jì)機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)了與財(cái)政、發(fā)展改革等部門的聯(lián)系與溝通，建立相關(guān)情況的及時(shí)通報(bào)制度，加速信息交流，使審計(jì)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門及時(shí)、全面掌握資金管理、分配和項(xiàng)目布局、實(shí)施的動(dòng)態(tài)情況，提高審計(jì)的時(shí)效性和針對(duì)性；加強(qiáng)與紀(jì)委、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)配合，共同履行對(duì)中央投資項(xiàng)目的監(jiān)管職責(zé)，形成工作合力，提高監(jiān)管效率；建立審計(jì)情況定期報(bào)送制度，定期向黨委、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)匯總、上報(bào)本地資金到位和分配、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，以及審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題。加強(qiáng)與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)與配合，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的支持和指導(dǎo)，積極做好省審計(jì)廳對(duì)楚雄州使用中央投資情況監(jiān)督檢查的配合、協(xié)調(diào)工作。為了增強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需資金審計(jì)的有效性和時(shí)效性，楚雄州審計(jì)機(jī)關(guān)按照“公開是最好的監(jiān)督”的觀點(diǎn)，制定了公開透明的制度，審計(jì)前進(jìn)行公示，審計(jì)中廣泛征求意見，審計(jì)后按照“以公告為常態(tài)，不公告為例外”的原則，將全面實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告，切實(shí)增強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需資金跟蹤審計(jì)的公開透明度。（張萬禮）
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