河南沁陽(yáng)出臺(tái)《重大事項(xiàng)事前審計(jì)辦法》
為了充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策，確保財(cái)政資金的使用績(jī)效，保障全市經(jīng)濟(jì)事業(yè)健康發(fā)展，近日，河南省沁陽(yáng)市人民政府出臺(tái)了《沁陽(yáng)市重大事項(xiàng)事前審計(jì)辦法》。
《辦法》所稱重大事項(xiàng)是指：沁陽(yáng)市財(cái)政、市直相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處涉及資金籌集、使用、管理；預(yù)算內(nèi)外收入、支出、管理；專項(xiàng)資金撥付、使用、管理，基本建設(shè)資金籌集、使用、管理；社會(huì)保障資金收入、支出、管理；與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的重要獎(jiǎng)懲；政府采購(gòu)等事項(xiàng)。具體包括：舉借債務(wù)；簽訂經(jīng)濟(jì)合同；行政事業(yè)性收費(fèi)減免；對(duì)外投資、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、政府采購(gòu)計(jì)劃；預(yù)算內(nèi)外資金、專項(xiàng)資金、基建資金撥款計(jì)劃；政府各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金支出；部門決算草案編制；公有資源交易等增減變動(dòng)情況；其他由市政府認(rèn)為需要審計(jì)的重大事項(xiàng)等。
《辦法》規(guī)定沁陽(yáng)市確定范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)事前審計(jì)工作由市審計(jì)局負(fù)責(zé)。
《辦法》要求沁陽(yáng)市需要審批或研究決定的重大事項(xiàng)，申報(bào)單位要向市審計(jì)局提交擬審批或研究的重大事項(xiàng)申請(qǐng)文書(shū)、可行性研究報(bào)告或預(yù)期產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果預(yù)測(cè)、資金的來(lái)源渠道和市審計(jì)局認(rèn)為需要提供的其他材料等資料。市審計(jì)局在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)出具審計(jì)意見(jiàn)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性、合法性、可行性、做出審計(jì)結(jié)論，沁陽(yáng)市委、市政府或有關(guān)職能部門根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)研究審批重大事項(xiàng)。
《辦法》規(guī)定市審計(jì)局對(duì)市直部門決算草案實(shí)行審簽制度，經(jīng)過(guò)審簽的部門決算草案作為市財(cái)政批復(fù)部門決算的依據(jù)。
《辦法》要求市審計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。要求市審計(jì)局每年對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行資金量大、有預(yù)算資金分配權(quán)和下屬單位多的部門安排審計(jì)，按季度、半年分次審計(jì)或進(jìn)行日常巡視檢查，年終出具總的審計(jì)報(bào)告。明確市審計(jì)局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算出具的審計(jì)報(bào)告和作出的審計(jì)決定，作為建設(shè)項(xiàng)目竣工后財(cái)務(wù)結(jié)算和國(guó)有資產(chǎn)移交的依據(jù)。并強(qiáng)調(diào)應(yīng)報(bào)批的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)未按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批，出現(xiàn)重大問(wèn)題的追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
《辦法》的出臺(tái)，為規(guī)范沁陽(yáng)市各部門重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、重大經(jīng)濟(jì)決策行為，促進(jìn)各部門提高財(cái)政資金使用效益和管理水平，確保財(cái)政資金科學(xué)、合理、有效使用提供了依據(jù)。（郭太光）
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