上海盧灣區(qū)審計局狠抓三個環(huán)節(jié) 促進居家養(yǎng)老項目出實效
近日，上海市盧灣區(qū)審計局以民生資金為監(jiān)督重點，對涉及老年人切身利益的社會化居家養(yǎng)老情況開展了專項審計調(diào)查。調(diào)查過程注重方法創(chuàng)新，并從管理制度、政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題，提出審計意見和建議，使調(diào)查取得良好的成效。
審前調(diào)查全面深入，不留盲點，確保目標(biāo)明確。面對該項目面廣、量大、責(zé)任主體和資金使用層次多的特點，盧灣區(qū)審計局審計組以資金走向為鏈條，走訪了與居家養(yǎng)老有關(guān)的區(qū)財政、區(qū)民政局、區(qū)居家養(yǎng)老指導(dǎo)中心、各街道辦事處、居家養(yǎng)老服務(wù)社等各個層面，從職責(zé)分工、資金鏈條、服務(wù)對象、服務(wù)人員、政策規(guī)定等多個方面的核心環(huán)節(jié)進行詳實了解，在掌握居家養(yǎng)老運作基本情況基礎(chǔ)上，確立了重點調(diào)查內(nèi)容：即專項資金投入和使用真實性合規(guī)性情況、居家養(yǎng)老工作的管理和服務(wù)人員隊伍情況、居家養(yǎng)老政策受益情況和日托工作運作以及助餐工作等所帶來的社會效果等，使實施調(diào)查能夠目標(biāo)明確、重點突出、層層推進、有的放矢。
實施過程層層溝通、不斷求證，確保內(nèi)容落實。在實施調(diào)查中，審計組一方面注重抓審計重點事項的落實、抓審計過程質(zhì)量的控制、抓審計組團隊管理強化現(xiàn)場管理，另一方面，將審計與調(diào)查有機結(jié)合，以居家養(yǎng)老專項資金審計為基礎(chǔ)，以審計調(diào)查表為載體，與各層面的有關(guān)單位、部門通過查帳、查閱評估檔案資、實地察訪等方式，不斷溝通、多方求證，不斷修正調(diào)查表內(nèi)容和和數(shù)據(jù)。同時調(diào)查過程確立績效審計理念，通過問卷調(diào)查、統(tǒng)計分析、走訪座談等方式，將民心工程和政府購買服務(wù)的專項資金給廣大老年人帶來的受益情況和好處，加以廣泛宣傳和合理評價，經(jīng)過多方溝通、突出重點，層層推進、不斷落實，使現(xiàn)場實施忙而不亂，有條不紊。不僅全面了解掌握了全區(qū)居家養(yǎng)老運作、發(fā)展情況和社會效果，肯定各層面單位和部門在居家養(yǎng)老工作發(fā)展中所作出的探索、努力和取得的效果，也客觀反映出居家養(yǎng)老服務(wù)運作上尚缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理制度，對從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核管理機制也不夠統(tǒng)一明確，對非正規(guī)就業(yè)組織財務(wù)監(jiān)管非常薄弱，內(nèi)部控制不嚴密，老人的助餐問題長期未得到徹底解決等問題。從而為理性分析和解決問題提供了有用素材。
報告階段綜合分析，服務(wù)決策，確保取得實效。在反映問題的同時，審計組以單個社區(qū)服務(wù)社的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進行分類匯總，以點帶面進一步加大審計綜合分析力度，利用SPSS專業(yè)統(tǒng)計軟件對大量數(shù)據(jù)進行快速處理，通過經(jīng)濟指標(biāo)、問卷調(diào)查結(jié)果指標(biāo)、社會評價指標(biāo)等各種指標(biāo)與審計調(diào)查獲得的動態(tài)情況相互映證和補證，客觀評價政府實事項目民生工程的效果，從而從制度性缺陷，政策性障礙等層面提出審計建議。
審計調(diào)查結(jié)果受到區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的高度重視，分管民生工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對該項審計工作給予了高度評價：“此份審計，情況掌握全面，主要問題抓得準(zhǔn)，審計建議客觀公正，反映了審計的作風(fēng)和水平?！泵裾⒔值赖认嚓P(guān)部門研究對策、落實整改、完善管理，使該項目實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。（李德華）
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