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湖北洪湖市土地整理項目審計實行“六個結(jié)合”
【發(fā)布時間:2009年03月24日】
【來源:湖北省洪湖市審計局】
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    土地整理項目審計工作是一項涉及范圍廣、內(nèi)容多、時間跨度長、資金多,要求高、審計工作難度大的復(fù)雜工作,湖北省洪湖市在審計過程中積極探索審計方法,實行“六個結(jié)合”,提升了審計質(zhì)量,收到了較好效果。

    一、審查財務(wù)、工程預(yù)算、竣工資料和實地測量計算相結(jié)合。該市在掌握財務(wù)、工程預(yù)算、竣工資料數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,對土地平整土方工程、斗渠、農(nóng)渠、泥結(jié)道路、泵站、橋梁、防護(hù)林等進(jìn)行了實地測算,在此基礎(chǔ)上又對泵站、橋梁工程進(jìn)行了基建決算審計。并將實地測量的數(shù)據(jù)和基建決算審計數(shù)據(jù)同工程預(yù)算、竣工資料數(shù)據(jù)進(jìn)行比對。審查是否存在采用虛增工程數(shù)量、項目、高估冒算、套取專項資金等問題。

    二、審計調(diào)查和座談相結(jié)合。注重對審計過程中發(fā)現(xiàn)的疑點問題分類進(jìn)行審計調(diào)查和座談。一是對大型設(shè)備等物資的采購合同、價格等進(jìn)行審計調(diào)查,調(diào)查有無提高采購物資的價格或虛增數(shù)量,個人吃回扣,單位套取資金等問題;二是對項目執(zhí)行單位的財務(wù)收支情況進(jìn)行審計調(diào)查。主要是對項目執(zhí)行單位的財務(wù)核算,收入、特別是支出情況進(jìn)行剖析,審查有無違法轉(zhuǎn)包、虛列支出、套取項目資金,或行賄受賄等問題;三是對工程質(zhì)量、效益和工程項目真實性等情況進(jìn)行審計調(diào)查和座談。近幾年國家加大了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資,既有國土部門土地整理項目,也有農(nóng)業(yè)、水利、財政、交通等部門的專項資金,甚至還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)民自籌的建設(shè)等資金,項目多、涉及內(nèi)容大同小異,存在相互交叉等多種情況。我們主要采取座談、詢問等調(diào)查方式核實工程真假,有無張冠李戴騙取國家資金等問題。

    三、審計土地平整項目審計與預(yù)算執(zhí)行審計相結(jié)合。該市在審計土地部門土地整理項目的同時,還對國土資源系統(tǒng)的財政、財務(wù)收支情況進(jìn)行全面審計。財務(wù)收支方面主要核實收入是否真實、合法,辦理各項土地轉(zhuǎn)讓、買賣手續(xù)收費是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);收入是否及時入賬,分析收入的合理性,是否有亂收費、收入不上賬等情況;支出方面,主要看是否有擠占挪用、損失浪費、超列招待費、濫發(fā)亂補、不合規(guī)發(fā)票報賬、報銷應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費用。是否存在有部分支出轉(zhuǎn)移到下屬單位列支,逃避有關(guān)部門監(jiān)管的情況等等情況。更為重要的是查有無將土地整理項目專項資金通過各種方式轉(zhuǎn)作國土部門的經(jīng)費收入等問題。        
                       
    四、財務(wù)審計人員和基建審計人員相結(jié)合。土地整理項目不但涉及專項資金的收支、管理,還涉及橋梁、道路、泵房等基建工程預(yù)算和決算審計。審計組工作人員的個人素質(zhì)是決定審計工作質(zhì)量好壞的主要因素,該市在配備審計人員時,不但重視審計人員的思想素質(zhì),還要注重審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),審計組成員中既安排有財務(wù)審計人員,還有基建審計專業(yè)人員,并使兩者有機(jī)結(jié)合,形成合力,對土地整理項目進(jìn)行全面、深入的審計。

    五、現(xiàn)場跟蹤審計與整改相結(jié)合。土地整理項目的竣工決算審計是一種被動的事后審計,有時是問題已經(jīng)發(fā)生了,造成了巨大的損失,但整改有很大的難度,有時雖然審計查出了很多問題,但整改和糾正往往很難,造成有些查出的問題是不了了之,為克服這個問題,我們注重現(xiàn)場跟蹤審計與審計整改相結(jié)合,把審計關(guān)口前移,從審計計劃立項、投標(biāo)、到項目實施、資金管理等全過程跟蹤審計,對審計查出的問題,及時反饋有關(guān)單位,并提出切實可行的整改意見,做到邊審計邊整改,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。這樣不僅提高了工程質(zhì)量,更重要的是提高了土地整理資金的使用效益。

    六、審計部門和有關(guān)部門配合相結(jié)合。對審計查出的重大違紀(jì)問題或案件線索積極向紀(jì)委、檢察等部門移交。共同查處重大違紀(jì)違規(guī)問題,嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪行為,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。(劉克志)


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