合肥市試行經(jīng)濟責任審計評價辦法
為進一步規(guī)范經(jīng)濟責任審計工作，引導經(jīng)濟責任審計工作由財務收支審計向管理、績效、決策等綜合審計全面轉(zhuǎn)型，日前經(jīng)安徽省合肥市經(jīng)濟責任審計工作領導小組批準，該市經(jīng)過近3年的研究探索出臺的《合肥市經(jīng)濟責任審計評價辦法》，自2009年起開始試行一年。在此過程中，該市審計部門將對辦法進行認真實踐和充實完善。
辦法共6章15條，明確了經(jīng)濟責任審計3大評價目標：一是反映領導干部履行經(jīng)濟決策和管理職責情況，評價其是否在其位、謀其政、有其能；二是揭示領導干部遵紀守法情況，監(jiān)督其是否能夠自覺地廉政設防，增強免疫能力；三是分析領導干部履行經(jīng)濟決策和管理職責中產(chǎn)生問題的原因和條件，客觀界定其個人應承擔的經(jīng)濟責任。
辦法的主要特點表現(xiàn)在5個方面：一是結(jié)合管理審計、績效審計、決策審計、財務審計的內(nèi)容和方式，全面評價領導干部履責情況。二是采取審計結(jié)果分項評價和綜合評價相結(jié)合的方式分步實施。審計機關根據(jù)審計情況，對照“A、B、C、D”4個等次的量化指標進行分析，得出專業(yè)評價量化指數(shù)；市經(jīng)濟責任審計工作領導小組成員單位組成的評價組，根據(jù)審計和各單位掌握的其他合法有效證據(jù)，對照“優(yōu)秀、較好、一般、較差”4個等級的評價意見，做出綜合定性結(jié)論。三是按照領導干部應承擔的不同責任，以相應的百分比值計入評價指標，量化經(jīng)濟責任權(quán)重，體現(xiàn)不同經(jīng)濟責任的實際意義。四是明確細化不同責任界定，采用審計方和被審計方兩種形式的舉證界定方式，解決責任界定難的問題。五是強化結(jié)果運用，對領導干部經(jīng)濟責任審計評價結(jié)果實行通報、談話、問責制度。對審計綜合評價被確定為“較差”等級，并出現(xiàn)重大違紀違規(guī)、重大損失浪費等問題的領導干部，市經(jīng)濟責任審計工作領導小組將責成有關職能部門予以問責。
為保證評價辦法的可操作性，合肥市還制定了配套的實施細則，分別設置了縣區(qū)黨政領導、市直部門領導、企業(yè)負責人三類各30余項具體量化評價指標，細化評價內(nèi)容和要求。
該評價辦法的出臺和試行，為全面、客觀、公正地評價領導干部履行經(jīng)濟責任情況提供了制度保障，對促進合肥市經(jīng)濟責任審計工作、加強領導干部管理監(jiān)督必將起到積極的推動作用。（徐偉）
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