山東蓬萊：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計大打組合拳 成效顯著
2008年，山東省蓬萊市審計局在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，優(yōu)選對象 ，創(chuàng)新思路 ，資源共享，大打組合拳，取得明顯成效。
優(yōu)選對象，建立審計互動機(jī)制。年初，該局發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用，積極加強(qiáng)與組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、財政等部門的溝通與協(xié)調(diào)，從源頭控制，提高審計項目的計劃性，對財政財務(wù)收支數(shù)額較大，有財政資金分配權(quán)、行政審批權(quán)的部門以及群眾反映問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門領(lǐng)導(dǎo)作為監(jiān)督重點，增大任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的力度，將審計關(guān)口前移，召開不同層次座談會，廣泛搜集情況，了解對被審計人員的評價及群眾關(guān)注點，延伸財政、稅務(wù)、紀(jì)檢、信訪等部門的調(diào)查，尋找審計的突破口，把任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與審計監(jiān)督、組織監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)督相結(jié)合，與財政同級審、政府投資建設(shè)項目審計和專項資金審計相結(jié)合，與對領(lǐng)導(dǎo)干部的定性考核與定量考核相結(jié)合，著重核實重大經(jīng)濟(jì)決策所產(chǎn)生的效果，初步形成了參考審計結(jié)果論政績，依據(jù)政績用干部的局面，減少和避免了用人失察失誤等問題，從源頭上保護(hù)干部。同時，通過任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對有些反映有似是而非問題的干部，澄清是非，增強(qiáng)選人用人的透明度和準(zhǔn)確性，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識，建立長效審計監(jiān)督機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作順利進(jìn)行。
創(chuàng)新思路，發(fā)揮審計整體效能。該局突破審計部門唱“獨角戲”的傳統(tǒng)做法，采取了由組織、審計部門牽頭負(fù)責(zé)，紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、財政等部門分工負(fù)責(zé)、分頭實施，充分發(fā)揮了各專業(yè)部門的職能優(yōu)勢，不僅充實了監(jiān)督力量，而且分解了審計機(jī)關(guān)的壓力，減少了重復(fù)監(jiān)督，得到了市委、市政府和被審計單位的充分肯定；同時把項目“捆綁”共同實施審計，工作中采取“三結(jié)合”的方法，即經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政財務(wù)收支審計相結(jié)合；離任審計與任中審計相結(jié)合；國家審計與內(nèi)部審計相結(jié)合，審計內(nèi)容各有側(cè)重，做到一項多果，一果多用，打破科股室布局，抽調(diào)全局業(yè)務(wù)骨干組成審計小組，統(tǒng)一審計總體方案，明確審計重點和內(nèi)容以及完成時限，各審計小組根據(jù)各自項目特點，擬定相應(yīng)的審計實施方案，統(tǒng)一進(jìn)行階段匯報，將每個項目中新發(fā)現(xiàn)的審計重點延展到其他項目，將發(fā)現(xiàn)的不同問題，進(jìn)行揭示和剖析，及時有針對性地幫助一些單位部門建立健全內(nèi)部控制制度，對發(fā)現(xiàn)的共性問題，統(tǒng)一處理依據(jù)和整改建議，做到標(biāo)準(zhǔn)一致、寬嚴(yán)適度。2008年度完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目23個，查處違規(guī)違紀(jì)及管理不規(guī)范問題金額25917.87萬元，發(fā)揮了審計監(jiān)督在“管干部、正黨風(fēng)、促管理”中的重要作用，推動了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作向縱深發(fā)展。
資源共享，擴(kuò)大審計成果運用。該局主動和紀(jì)檢、組織、信訪、檢察等部門互相配合，建立健全了信息共享、力量整合、手段互補的工作運行機(jī)制，把財經(jīng)法規(guī)列為黨校干部培訓(xùn)班的主要內(nèi)容，為了確保審計評價的質(zhì)量，具體做到：“三評三不評”，即被審計領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評價，不相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不評價；對審計事項范圍內(nèi)的事項進(jìn)行評價，與審計事項不相關(guān)的事項和未經(jīng)審計的事項不評價；依據(jù)審計確認(rèn)的數(shù)據(jù)盡量以寫實的方式評價，沒有審計證據(jù)的事項不評價。審計結(jié)果及時反饋有關(guān)部門，市委、市政府把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績、兌現(xiàn)獎懲、選拔任用的必經(jīng)程序、組織部門把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果歸入個人檔案，依據(jù)審計結(jié)果有的領(lǐng)導(dǎo)給予重用，有的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流，有的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行戒免談話、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將審計結(jié)果作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，納入干部廉政檔案，審計發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)的三個單位主要負(fù)責(zé)人給予開除黨籍的處分、財政部門采納審計結(jié)果，促進(jìn)財政部門發(fā)揮主管部門的作用、被審單位落實審計結(jié)果，促進(jìn)單位部門的財務(wù)管理，資源共享構(gòu)建了大監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，聚集經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的監(jiān)督合力，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的社會效果。（宋愛珍）
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