山東淄博政府投資審計發(fā)揮免疫性作用日益明顯
2005年以來，山東省淄博市各級政府相繼組建和成立了政府投資審計專業(yè)機構(gòu)，出臺了《政府投資建設(shè)項目審計辦法》，加大了對政府投資審計建設(shè)項目的監(jiān)督力度。市及區(qū)縣審計機關(guān)積極強抓機遇，乘勢而上，緊緊圍繞黨委、政府工作中心和投資建設(shè)重點，突出抓好對政府投資建設(shè)有影響重點工程的審計監(jiān)督，廣泛開展工程跟蹤、工程造價、工程財務決算審計和審計調(diào)查等，充分發(fā)揮了政府投資審計“警示、鑒證、規(guī)范”的免疫性作用，得到了黨委、政府的充分肯定。三年時間審計政府投資建設(shè)項目109個，審計建設(shè)資金40.5億元，審減工程結(jié)算值7.45億元，綜合審減率18.5%；開展投資審計服務，提出審計建議，促使政府及有關(guān)建設(shè)部門出臺加強投資管理監(jiān)督的規(guī)章制度和措施40余項。
積極開展跟蹤審計，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，著力發(fā)揮審計的警示性作用。該市及區(qū)縣政府投資審計機關(guān)堅持把政府在建的重點工程列入審計監(jiān)督的重要事項，每年實施跟蹤審計的項目達到了30%左右，通過對重點建設(shè)項目工程的跟蹤審計，促進了項目管理單位的內(nèi)部控制，堵塞了工程管理方面的漏洞。如對政府投資近20億元的孝婦河綜合治理項目進行的跟蹤審計，及時指出資金撥付與工程管理脫節(jié)、擠占滯留專項治理資金以及治污與治河不同步等問題，提出了有針對性和可操作性的審計建議，得到了建設(shè)單位的積極響應并采取有效措施抓好整改，受到市領(lǐng)導的好評。再如通過對投資近10億元的十一屆全運會體育場館建設(shè)的跟蹤審計，提出各項審計意見及建議40余條被全部采納，提高了整個工程項目管理水平。
認真搞好對大工程、大項目的績效審計，保證政府投資安全效益，充分發(fā)揮審計的鑒證性作用。該市政府投資審計專業(yè)局自2005年以來，先后組織對淄博廣電大廈、市中心醫(yī)院門診樓、新城區(qū)道路及綠化工程、淄博職業(yè)學院、科技職業(yè)學院、淄博師專三所高等院校等10個大型工程的績效審計，工程的提報值17.08億元，審減額達3.77億元。特別是對三所高等院校的審計，在做好工程造價審計的基礎(chǔ)上，認真分析高校債務和建設(shè)資金的構(gòu)成情況，利用《審計要情》向市政府提出了化解債務風險的建議，得到了市領(lǐng)導的充分肯定。同時，積極抓好對一些重點工程項目的檢查和復審，對淄博廣電大廈、市老年大學等項目的審計，都是在社會中介機構(gòu)和評審中心審減一定比例的基礎(chǔ)上，又審減了10%以上。審計結(jié)果得到了建設(shè)、施工單位的充分認可，得到了政府領(lǐng)導的高度評價。
發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極開展審計服務，促進建設(shè)單位的規(guī)范化管理。工作中，該市及區(qū)縣審計機關(guān)發(fā)揚高度負責的精神，堅持審計一個項目，開展一項服務。針對項目建設(shè)單位在招投標、合同簽訂、造價控制、財務管理等方面存在的突出問題，組織專家組成員通過現(xiàn)場咨詢、授課培訓等形式，幫助建章立制，制定防范各項風險的對策措施，深受建設(shè)單位歡迎。一些部門單位紛紛邀請審計機關(guān)座談，簽訂共建協(xié)議，探討促進建設(shè)項目監(jiān)督管理的長效機制，提高建設(shè)項目管理水平。市及區(qū)縣審計機關(guān)還圍繞政府投資建設(shè)的熱點、難點問題，結(jié)合審計項目的實施，搞好審計調(diào)查和綜合分析，先后組織對城市建設(shè)資金、村村通公路、村村通自來水、大型河流治理情況、高校建設(shè)負債情況等20多個項目進行審計調(diào)查和綜合分析，有135條審計建議被采納，促進有關(guān)部門形成管理規(guī)章和措施15項，進一步規(guī)范了政府投資工程的管理程序，促進了建設(shè)單位的廉潔自律，減少了損失浪費，促進了政府部門依法行政水平的提高。（華林、建銘、衛(wèi)國、孔永）
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