廣東惠州市審計(jì)局公開招投標(biāo) 優(yōu)選“外力”加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)
近日，廣東省惠州市審計(jì)局完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)招標(biāo)工作，共有3家機(jī)構(gòu)入選備選庫。近年來，該局堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則，采取全公開的招投標(biāo)方式優(yōu)選外部力量參與固定資產(chǎn)投資審計(jì)，有效緩解了審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)力量不足、專業(yè)結(jié)構(gòu)單一的矛盾，拓寬了審計(jì)專業(yè)覆蓋面，整合優(yōu)化了審計(jì)資源，取得明顯成效。近5年來，該局固定資產(chǎn)投資審計(jì)核減不實(shí)工程造價(jià)、直接減少財(cái)政支出近3億元，提出規(guī)范工程管理的建議意見100余條，促進(jìn)建立健全機(jī)制制度20余項(xiàng)。
該局高度重視聘用外部人員參與審計(jì)工作的管理，為確保審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，先后出臺(tái)了《惠州市審計(jì)局政府投資項(xiàng)目委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)招標(biāo)暫行辦法（試行）》等多項(xiàng)制度，不斷探索和完善聘用外部人員或中介機(jī)構(gòu)參與投資審計(jì)的優(yōu)選機(jī)制。一是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，除要求投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)必須具備工程造價(jià)咨詢國家甲級(jí)資質(zhì)之外，還結(jié)合審計(jì)工作特點(diǎn)在審計(jì)回避、保密、廉潔等方面設(shè)置了較嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件。二是公開透明，全程監(jiān)督。將招標(biāo)辦法、招標(biāo)通告等公開發(fā)布在市政府審計(jì)門戶網(wǎng)站，且網(wǎng)絡(luò)公示擬中標(biāo)單位，做到招標(biāo)全程操作公開透明。同時(shí)，還邀請(qǐng)市紀(jì)檢監(jiān)察等部門全程監(jiān)督指導(dǎo)。三是多方取經(jīng)，集思廣益。專門派人赴山東青島、江蘇蘇州等地開展專題調(diào)研，參考借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)做法。為增強(qiáng)招標(biāo)辦法的科學(xué)性和可操作性，還充分聽取了廣東省審計(jì)廳、市招標(biāo)辦等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見，結(jié)合本地實(shí)際反復(fù)修改完善審計(jì)招標(biāo)有關(guān)辦法。四是結(jié)合實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。嚴(yán)格遵循招標(biāo)程序，并有針對(duì)性地增加了實(shí)地考察、專題調(diào)研等環(huán)節(jié)，為招標(biāo)優(yōu)選建庫提供信息參考。此外，還對(duì)中標(biāo)入庫中介機(jī)構(gòu)實(shí)行單項(xiàng)任務(wù)委派制，并確定了審計(jì)回避、任務(wù)均衡、專業(yè)適配等項(xiàng)目分派原則，確保審計(jì)招標(biāo)資源的有效利用。五是循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。采用了分批招標(biāo)、對(duì)中標(biāo)中介機(jī)構(gòu)分期建庫的做法，既便于積累經(jīng)驗(yàn)后逐步推開，又利于保證審計(jì)質(zhì)量。六是注重質(zhì)量，防范風(fēng)險(xiǎn)。重視聘請(qǐng)中介結(jié)構(gòu)協(xié)審的后續(xù)管理，如制定了專門的管理及考核辦法；組織開展了專題培訓(xùn)教育；通過交叉復(fù)查等多種辦法加強(qiáng)質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)防范；采取聘用中介機(jī)構(gòu)與直接聘用專業(yè)技術(shù)咨詢顧問相結(jié)合的方式等。七是定期考核，動(dòng)態(tài)管理。打破中標(biāo)“保險(xiǎn)箱”制，同步建立考核清出制度和優(yōu)選淘汰競爭機(jī)制，對(duì)中標(biāo)入庫中介機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，凡考核不及格的取消其接受委托審計(jì)的資格，由此有效督促中標(biāo)單位提高協(xié)審質(zhì)量。（李思）
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