安徽巢湖：審計(jì)文明創(chuàng)建碩果累累
近年來(lái)，安徽省巢湖市審計(jì)局始終堅(jiān)持把“兩手抓兩手都要硬”的思想貫穿于審計(jì)工作全過(guò)程，不斷創(chuàng)新發(fā)展文明創(chuàng)建工作，成功探索了一條“立足審計(jì)行業(yè)特征，突出和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與”的文明創(chuàng)建新模式。2006年，該局被省委、省政府表彰為第七屆“安徽省文明單位”。2008年，該局再次被省委、省政府表彰為第八屆“安徽省文明單位”，成為全市唯一獲兩次表彰的市直機(jī)關(guān)。
高度重視創(chuàng)建與審計(jì)的結(jié)合。堅(jiān)持把精神文明創(chuàng)建工作納入審計(jì)工作整體規(guī)劃之中，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，并作為日?？荚u(píng)和年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年7月25日，該局召開(kāi)了全市審計(jì)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)工作座談會(huì)，市審計(jì)局全體人員、縣區(qū)審計(jì)局主要負(fù)責(zé)人出席會(huì)議，省審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)，市直機(jī)關(guān)工委、市總工會(huì)主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀到會(huì)指導(dǎo)。
堅(jiān)持推行文明審計(jì)。始終把文明審計(jì)作為創(chuàng)建工作的核心內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)理念，提高服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。一是推行開(kāi)門(mén)審計(jì)。該局在做好與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃銜接的同時(shí)，采用通過(guò)《巢湖日?qǐng)?bào)》、市政府門(mén)戶網(wǎng)站等公共媒體發(fā)布公告，召開(kāi)座談會(huì)，發(fā)征求意見(jiàn)函等形式，廣泛征求公眾、人大、財(cái)稅、農(nóng)口、水務(wù)部門(mén)意見(jiàn)，得到各界廣泛支持和肯定。二是倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。堅(jiān)持有什么問(wèn)題就反映什么問(wèn)題，有多大問(wèn)題就說(shuō)多大問(wèn)題，做到抓大放小、抓重放輕；堅(jiān)持用歷史的觀點(diǎn)處理歷史的事；堅(jiān)持既依法處理又講情講理；堅(jiān)持既全面客觀反映問(wèn)題，又充分總結(jié)肯定被審單位、被審對(duì)象的工作經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)。三是重視與被審單位的溝通，做好協(xié)調(diào)配合的文章。工作中不準(zhǔn)講大話、硬話。在每個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施前，都由分管局長(zhǎng)主持見(jiàn)面會(huì)；在每個(gè)審計(jì)決定作出前，都與被審單位主要負(fù)責(zé)人充分交換意見(jiàn)，采納他們的合理要求。因堅(jiān)持文明審計(jì)，近年來(lái)，審計(jì)決定執(zhí)行難的局面得到有效扭轉(zhuǎn)；現(xiàn)在不少單位主動(dòng)上門(mén)要求審計(jì)。
努力發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”作用。一是發(fā)揮審計(jì)對(duì)巢湖又好又快發(fā)展的建設(shè)性作用。今年的“同級(jí)審”反映了市本級(jí)財(cái)政結(jié)構(gòu)不合理、征收成本高等問(wèn)題，引起市委、人大、政府的高度關(guān)注。二是加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。今年前三季度，該局共對(duì)31項(xiàng)工程造價(jià)進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)核減工程價(jià)款1,766萬(wàn)元，平均核減率16%。近日，該局會(huì)同市建委、市監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目監(jiān)督的意見(jiàn)》，解決目前存在的超概算投資和超面積建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位等問(wèn)題。三是推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。該局將縣（區(qū)）委書(shū)記，在縣（區(qū)）中心鎮(zhèn)、公檢法系統(tǒng)工作的副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部納入審計(jì)范圍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象全覆蓋。前三季度，全市審計(jì)機(jī)關(guān)移送案件線索14條18人。四是積極服務(wù)民生。今年，該局集中全局三分之一人員，深入社區(qū)農(nóng)村，耗時(shí)近40天，走訪了1000多戶，對(duì)部分民生資金的籌集、管理、使用、效益等進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，揭示了少數(shù)民生工程管理不到位、效益不高、農(nóng)民負(fù)擔(dān)超過(guò)規(guī)定比例等問(wèn)題，引起了政府的高度重視。日前，巢湖市政府根據(jù)審計(jì)建議，安排390萬(wàn)元對(duì)農(nóng)村安全飲水工程收益農(nóng)戶每人15元的補(bǔ)貼。
積極推動(dòng)效能提速。緊緊圍繞省廳“抓建設(shè)、練內(nèi)功、提效能”五年行動(dòng)計(jì)劃，先后開(kāi)展了“審計(jì)學(xué)習(xí)年”、“審計(jì)法制年”、“審計(jì)質(zhì)量年”活動(dòng)，豐富了創(chuàng)建的內(nèi)容。一是制定印發(fā)了效能投訴制、失職問(wèn)責(zé)制等八項(xiàng)制度，推行行政問(wèn)責(zé)。二是改革審計(jì)組織方式，打破科室分工界限，對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行優(yōu)化組合，審計(jì)力量向一線傾斜。三是更多使用審計(jì)調(diào)查，縮短現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施時(shí)間，提高審計(jì)實(shí)施工作效率，春節(jié)前，市“同級(jí)審”審計(jì)組還開(kāi)展了“試審”活動(dòng)。四是通過(guò)提高審計(jì)實(shí)施方案編制質(zhì)量，明確審計(jì)實(shí)施時(shí)限，推行精細(xì)化管理，將行政成本觀念引入到審計(jì)工作中。
認(rèn)真抓實(shí)黨風(fēng)廉政。堅(jiān)持教育、制度并舉，抓好黨風(fēng)廉政工作。一是堅(jiān)持“木魚(yú)長(zhǎng)敲”。先后組織審計(jì)人員學(xué)習(xí)了阮嘯仙、孔繁森、牛玉孺、蔡玉昊等先進(jìn)典型事跡；組織觀看了宿州市原副市長(zhǎng)李興民、安徽雙輪集團(tuán)董事長(zhǎng)劉俊卿等反面典型警示教育片；組織全局人員到廬江監(jiān)獄開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警示教育。二是完善監(jiān)督制約機(jī)制。開(kāi)展交流輪崗；邀請(qǐng)市紀(jì)委派出第一紀(jì)監(jiān)組，獨(dú)自對(duì)被審單位進(jìn)行回訪；實(shí)行審計(jì)經(jīng)費(fèi)自理，赴外地審計(jì)按每人60元/天標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；利用新聞媒體向社會(huì)公示審計(jì)紀(jì)律、舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱；開(kāi)展“自審自”活動(dòng)，組織人員對(duì)本局財(cái)務(wù)情況進(jìn)行自查，并邀請(qǐng)省審計(jì)廳進(jìn)行“上審下”，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查。
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