浙江杭州財政聯(lián)網(wǎng)審計實現(xiàn)新突破
在今年的財政同級審中，浙江省杭州市審計局運用審計數(shù)據(jù)綜合分析系統(tǒng)（即財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)），成功探索了“聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)式”的審計模式，既提高了工作效率、擴(kuò)展了審計成效，又轉(zhuǎn)變了審計理念、創(chuàng)新了審計方法，實現(xiàn)了財政聯(lián)網(wǎng)審計的突破，也為破解聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)應(yīng)用難題提供了實踐范例。
一是聯(lián)網(wǎng)對接實現(xiàn)新突破。2007年底，該局審計數(shù)據(jù)綜合分析系統(tǒng)與市財政局八大系統(tǒng)實現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)和智能化取數(shù)，傳輸數(shù)據(jù)以每旬至每月不等的周期實時刷新，標(biāo)志著杭州“金審”與“金財”實現(xiàn)了對接。
二是審計應(yīng)用實現(xiàn)新突破。采用聯(lián)網(wǎng)審計與“數(shù)據(jù)式審計”相結(jié)合的方式，產(chǎn)生了“1+1＞2”的功效。
——審前調(diào)查本地化。同級審審前調(diào)查的大部分工作在局內(nèi)完成。在系統(tǒng)完成了財政上年度數(shù)據(jù)的提取、清理和轉(zhuǎn)換工作后，審計組和相關(guān)技術(shù)人員就在局會議室里開始了為期三周左右的審前調(diào)查。審前調(diào)查資料只有各類數(shù)據(jù)表單、轉(zhuǎn)換分析中間表，以及審計分析結(jié)果模型，審計人員根據(jù)同級審總體要求，憑借以往審計經(jīng)驗，通過與技術(shù)人員的反復(fù)溝通，逐步形成今年同級審的范圍和重點。
——審計實施數(shù)據(jù)化。審計現(xiàn)場已見不到以前手工審計時堆積如山的賬冊憑證，審計實施面對的主要是各類海量數(shù)據(jù)，系統(tǒng)的實戰(zhàn)應(yīng)用，正在逐漸改變審計人員的審計理念和審計方法?，F(xiàn)場審計的主要工作由原來的翻賬為主轉(zhuǎn)變?yōu)橛心康牡难由煺{(diào)查和交換意見、核實簽證等。
——應(yīng)用成果擴(kuò)大化。一是同級審廣度得到擴(kuò)展。審計反映的基本情況從一般預(yù)算收支執(zhí)行情況和基金預(yù)算收支執(zhí)行情況，擴(kuò)展到包括預(yù)算外專戶收支、社會保險基金財政專戶收支、土地出讓金專戶收支等在內(nèi)的其他財政性資金收支情況。二是審計效率得到提高。借助這種模式，同級審實施時間由以前的一個半月縮短到一個月左右，大量常規(guī)性、匯總類的工作都由系統(tǒng)來完成，同時由于采用技術(shù)手段確定延伸重點，命中率大大提高，節(jié)省了實施時間。三是同級審成效得到提升。審計報告得到了市委、市人大和市政府的高度重視，主要作出批示；市紀(jì)委、市財政和審計局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化“收支兩條線”改革若干具體事項的通知》。
三是數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)新突破。該局專門制訂了工作方案，明確聯(lián)網(wǎng)獲取數(shù)據(jù)及其分析結(jié)果的共享機(jī)制和與之相配套的協(xié)調(diào)機(jī)制，首次成立了全部政府性資金審計大組，把這期間同步開展實施的“部門預(yù)算專項經(jīng)費審計調(diào)查”、“社?；饘徲嫛?、“殘保金審計”、“房屋維修基金審計”等項目全部協(xié)同在內(nèi)，各審計組需要相關(guān)財政數(shù)據(jù)或分析結(jié)果，先從系統(tǒng)中獲取，在不能滿足的情況下，再考慮去財政局獲取。
四是系統(tǒng)整合實現(xiàn)新突破。目前，該局的審計數(shù)據(jù)綜合分析系統(tǒng)基本實現(xiàn)了與審計管理系統(tǒng)（OA）和審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)（AO）之間的交互功能，在今年的“同級審”項目中，通過這種交互功能的初步運用，審計組既完成了對審計數(shù)據(jù)的多維分析，也強(qiáng)化了審計的過程化管理。
五是理論研究實現(xiàn)新突破。一方面，將財政聯(lián)網(wǎng)審計實踐上升到理論層面開展研究，撰寫的論文，獲得了全省優(yōu)秀審計論文評比一、二等獎，其中《探索數(shù)據(jù)式審計模式 深化預(yù)算執(zhí)行審計》一文在中國審計學(xué)會舉辦的“本級預(yù)算執(zhí)行審計專題研討會”上作了交流，得到了審計署領(lǐng)導(dǎo)及與會專家的好評。另一方面，從聯(lián)網(wǎng)審計的技術(shù)層面展開研究和調(diào)研，撰寫了《信息化環(huán)境下審計數(shù)據(jù)綜合分析架構(gòu)建設(shè)的思考》等文章。今年又將聯(lián)網(wǎng)審計拓展到審計管理領(lǐng)域進(jìn)行思考，中標(biāo)了全省“審計管理研究”課題，撰寫了《基于信息化環(huán)境的一體化審計管理模式初探》，提出了基于聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)應(yīng)用的一些新型管理機(jī)制。（董建紅）
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