江蘇常州審計(jì)局全面部署服務(wù)新一輪投資重點(diǎn)項(xiàng)目方案
為響應(yīng)中央號召，全面服務(wù)好新一輪基本建設(shè)和企業(yè)投資，江蘇省常州審計(jì)局在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委和市委文件精神的基礎(chǔ)上，擬定出臺《常州市審計(jì)局關(guān)于全面服務(wù)新一輪投資重大項(xiàng)目的實(shí)施意見》，部署提前編制2009年度投資審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。
一是認(rèn)識求高。目前，常州市提出了“保增長促發(fā)展、保投入促調(diào)整，保民生促和諧”的目標(biāo)，組織排定162個重大項(xiàng)目，總投資1189億元。其中，2009年度計(jì)劃投資398億元，可望帶動全社會投資1500億元以上。審計(jì)人員要充分認(rèn)清中央、省委和市委決策部署的必要性和及時性，增強(qiáng)大局意識和憂患意識，以高度的政治責(zé)任和強(qiáng)烈的歷史使命感，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)形勢的正確判斷上來，切實(shí)起到保駕護(hù)航的作用。充分認(rèn)清這次積極財政政策的特點(diǎn)在于改善民生和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)兩個方面。針對投資中可能存在的“跑冒滴漏”，審計(jì)中尤其要注意防止貪腐，努力必須編織一張細(xì)密無私的審計(jì)網(wǎng)。
二是動作求快。及時與政府有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，及早進(jìn)入角色。審計(jì)監(jiān)督的腳步不能滯后于投資的進(jìn)程，既要及時出動，又要全面到位。要把握重點(diǎn)，加大對重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督力度。要加大對民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建等方面的重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)力度。目前已初步確定圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新基地、涉及農(nóng)業(yè)資金等重大投入以及與四川災(zāi)后恢復(fù)重建等重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行跟蹤審計(jì)，切實(shí)防范和查處有可能出現(xiàn)在每一個環(huán)節(jié)上的違規(guī)違法行為，做到發(fā)現(xiàn)問題制止快，立足宏觀信息反饋快。
三是方法求活。要轉(zhuǎn)變審計(jì)工作思路，將跟蹤審計(jì)的辦法借鑒到各項(xiàng)審計(jì)工作中去，通過提前介入，在工程開始規(guī)劃論證的時候，就以不同的形式對投資的“流入”進(jìn)行“監(jiān)控”，發(fā)揮“免疫”功能。針對新一輪投資有很多企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，提出要區(qū)分不同行業(yè)，對國有大中型企業(yè)，要及時跟進(jìn)服務(wù)，對外企及其他中小企業(yè)的投資，要打破常規(guī)，充分組織審計(jì)力量，與發(fā)改委等有關(guān)部門聯(lián)合，主動提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)和工程造價審計(jì)方面的服務(wù)。
四是工作求實(shí)。充分關(guān)注企業(yè)實(shí)際運(yùn)行效果，使所上項(xiàng)目建成一個，運(yùn)行一個，見效一個，切實(shí)起到促進(jìn)增長、擴(kuò)大內(nèi)需的作用；正確揭示和反映是否存在重大違背國家產(chǎn)業(yè)、土地和投資政策、鋪張浪費(fèi)和損失浪費(fèi)，防止“兩高”企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張，尤其要防止趁機(jī)大建樓堂館所，促進(jìn)切實(shí)管好用好政府資金；揭示和反映有關(guān)政策措施是否有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)提高投資質(zhì)量和效益，并結(jié)合審計(jì)查出的問題深入分析原因，從體制、制度層面提出建議，推動深化改革，完善宏觀調(diào)控；同時高度關(guān)注反腐倡廉建設(shè)，一手抓重大違法、違規(guī)經(jīng)濟(jì)案件線索的揭露和查處，一手抓審計(jì)建設(shè)性作用的發(fā)揮。（曾亞波 姚留慶）
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