浙江慈溪“五步”把關(guān)提高政府投資項目預(yù)算審計質(zhì)量
近年來，浙江省慈溪市審計局在傳統(tǒng)預(yù)算審計方法的基礎(chǔ)之上，采用“五步”把關(guān)政府投資項目審計辦法，切實提高了預(yù)算審計質(zhì)量，有效控制了工程造價，為日后項目竣工結(jié)算打下了良好的基礎(chǔ)。
一是細(xì)析招標(biāo)文件，嚴(yán)把項目招標(biāo)關(guān)。對于招標(biāo)文件中各項條款，特別是關(guān)系到結(jié)算的商務(wù)條款仔細(xì)推敲，如結(jié)算方式是否存在爭議的可能、暫定主材價的必要性、投標(biāo)方應(yīng)“包死項目”的說明條款是否全面等等，完善招標(biāo)文件主要條款減少結(jié)算爭議，同時預(yù)算審計時嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求進(jìn)行審計。
二是明確主要材料，嚴(yán)把建筑材料關(guān)。建筑市場材料名目繁多，新材料、新工藝日新月異，特別是裝飾工程中材料價占總造價比例較高，在預(yù)算審計中對于一些不同品牌、不同品種規(guī)格市場價格差異較大的主要材料，著重要求建設(shè)單位在招標(biāo)文件中予以明確，防止施工所用材料品質(zhì)過低，切實保證工程質(zhì)量。
三是注重審查圖紙，嚴(yán)把項目設(shè)計關(guān)。針對預(yù)算過程中發(fā)現(xiàn)圖紙存在的前后說明矛盾、做法不詳細(xì)、設(shè)計遺漏等情況及時與建設(shè)單位溝通，在招標(biāo)文件發(fā)售前由設(shè)計單位明確具體做法，暫不能確定的，在編制說明中統(tǒng)一暫定做法。
四是重視實地踏勘，嚴(yán)把項目實情關(guān)。對于一些重大工程以及現(xiàn)場條件復(fù)雜工程審計人員必須現(xiàn)場踏勘，做到施工現(xiàn)場情況心中有數(shù)、清單編制考慮充分、工程預(yù)算符合實際投標(biāo)單位能夠報價齊全，減少施工中簽證單的數(shù)量，減輕隱蔽工程的審計難度。
五是提合理化建議，嚴(yán)把項目變更關(guān)。在預(yù)算審計過程中，審計人員根據(jù)自身的審計經(jīng)驗，通過關(guān)注設(shè)計是否合理、設(shè)計所用材料是否經(jīng)濟(jì)合理、實際施工是否存在變更性較大以及難以管理的項目等等方面，給建設(shè)單位提合理化建議，爭取減少可預(yù)見變更的產(chǎn)生。（胡立君）
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