自2005年以來，江蘇省揚州市審計局逐步確立“大財政”審計的思路，把財政審計界定為對所有財政性資金收支管理、國有資產(chǎn)營運等情況進(jìn)行監(jiān)督的審計，將行政事業(yè)單位審計、專項資金審計、固定資產(chǎn)投資審計、企業(yè)審計等都納入財政審計的范疇，逐步做到凡是有財政資金運行的地方都有審計監(jiān)督把關(guān)。通過幾年來不斷的實踐和探索，該局現(xiàn)已形成一套比較規(guī)范的大財政審計模式。
一是擴大財政審計覆蓋面。在每年的審計計劃項目安排中，突出了財政審計的主導(dǎo)地位，將全年近一半的計劃審計項目納入大財政審計當(dāng)中，統(tǒng)一制定大財政審計工作方案，整合全局審計資源，舉全局之力做好大財政審計這篇文章。在審計內(nèi)容上該局圍繞建立公共財政這個中心，突出了對財政資金管理使用情況和重點資金、重點部門的審計，除審計市級財政預(yù)算執(zhí)行情況和地方稅收、非稅收入征收管理情況外，還對部門預(yù)算執(zhí)行情況、企業(yè)納稅申報情況和市政重點建設(shè)項目、專項資金使用管理情況進(jìn)行審計。
二是明確財政審計工作重點。把大財政審計的重點放在支出方面，緊扣財政資金的分配使用等環(huán)節(jié)，加大對財政資金使用效益情況的審計力度。在具體實施中，突出了解專項預(yù)算資金安排及使用情況，突出了解政府采購項目實施及預(yù)算資金使用情況，突出了解財政轉(zhuǎn)移支付及補助資金使用情況。明確“三個結(jié)合”：結(jié)合財政預(yù)算執(zhí)行審計，對財政分配權(quán)和管理改革進(jìn)行監(jiān)督；結(jié)合稅費征管審計，對稅費征管權(quán)和綜合治稅進(jìn)行監(jiān)督；結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行、專項資金和重點建設(shè)項目審計，對財政資金分配使用及其效益進(jìn)行監(jiān)督。
三是提高財政審計內(nèi)涵。堅持從宏觀上對財政審計中發(fā)現(xiàn)的問題和情況進(jìn)行歸納分析和提煉，透過現(xiàn)象挖掘產(chǎn)生問題的根源，從體制、制度和管理等層面提出解決問題的辦法，從而使一些問題得到了較好的解決，取得了預(yù)期的效果，提高了財政審計的內(nèi)涵。（楊道龍 ）
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