湖南長(zhǎng)沙市審計(jì)局落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 調(diào)研基層審計(jì)機(jī)關(guān)困難
圍繞審計(jì)工作如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最近，湖南省長(zhǎng)沙市審計(jì)局在全市各區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)中開(kāi)展了一次調(diào)研，調(diào)研結(jié)果表明，當(dāng)前基層審計(jì)機(jī)關(guān)在推進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展過(guò)程中面臨三大困惑。
一是在審計(jì)項(xiàng)目安排上身不由己。目前區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)每年完成的審計(jì)項(xiàng)目數(shù)在20—30之間，項(xiàng)目構(gòu)成基本上是三三制，即：領(lǐng)導(dǎo)交辦的項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目、機(jī)關(guān)自定項(xiàng)目各占三分之一，有的審計(jì)機(jī)關(guān)因臨時(shí)交辦項(xiàng)目增多甚至每年只能自定二三個(gè)項(xiàng)目。隨著審計(jì)權(quán)威性的提高，在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及強(qiáng)化干部管理、預(yù)防職務(wù)犯罪等工作中，地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越倚重于審計(jì)的監(jiān)督評(píng)價(jià)作用。審計(jì)項(xiàng)目缺乏計(jì)劃性，導(dǎo)致審計(jì)項(xiàng)目布局上的零亂和無(wú)序，審計(jì)工作無(wú)法有效體現(xiàn)宏觀性與建設(shè)性。
二是在履行審計(jì)程序上耗費(fèi)過(guò)多時(shí)間精力。與市級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)對(duì)象不同，區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)部分審計(jì)對(duì)象的的資金量少，有的審計(jì)期間只有十幾萬(wàn)，業(yè)務(wù)也較為簡(jiǎn)單，審計(jì)調(diào)查、制定審計(jì)方案等程序顯得有些多余。為依法依規(guī)走完全部程序，哪怕再小的審計(jì)項(xiàng)目前后也得花上近一個(gè)月時(shí)間，本來(lái)三五天可以完成的項(xiàng)目不得不耗費(fèi)大量時(shí)間精力。基層審計(jì)機(jī)關(guān)普遍呼吁，針對(duì)資金量小、業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單的審計(jì)對(duì)象，參照其他行政執(zhí)法的簡(jiǎn)易程序，從審計(jì)立法上出臺(tái)一套易操作的簡(jiǎn)易審計(jì)程序，以節(jié)約審計(jì)時(shí)間、降低審計(jì)成本。
三是在提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)上缺乏有效方式和途徑。與財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)可以依托大量的專業(yè)學(xué)校開(kāi)展教育科研不同，審計(jì)人員的繼續(xù)教育缺乏有效途徑，目前在基層審計(jì)機(jī)關(guān)中提高業(yè)務(wù)素質(zhì)主要有三種途徑，即崗位自學(xué)、師傅帶徒弟、上級(jí)對(duì)下級(jí)的講座，而無(wú)論哪一種方式，都無(wú)法大面積地提升審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，除了金審工程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有的基層審計(jì)人員一干十幾年都沒(méi)接受一次系統(tǒng)的繼續(xù)教育。受條件限制，有計(jì)劃、分批次的系統(tǒng)教育培訓(xùn)在基層審計(jì)機(jī)關(guān)難以開(kāi)展，審計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高不快。此外，審計(jì)隊(duì)伍的入口關(guān)難以把握也影響著審計(jì)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（劉華林）
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