黑龍江綏化市審計(jì)機(jī)關(guān)推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)新”全面實(shí)施村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
2008年，黑龍江省綏化市審計(jì)局把村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為審計(jì)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的突破口，不斷推進(jìn)思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，在全市范圍內(nèi)開展“百名村官”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
推進(jìn)思路創(chuàng)新。適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要，綏化市審計(jì)局牢固樹立大審計(jì)理念，對(duì)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)確定了“突出一個(gè)重點(diǎn)、堅(jiān)持一條原則、做到三個(gè)關(guān)注、達(dá)到五個(gè)促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”的“11351”工作思路。即以監(jiān)督村干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、管好用好新農(nóng)村建設(shè)資金（資產(chǎn)）為重點(diǎn)，堅(jiān)持開展無償、優(yōu)質(zhì)、高效審計(jì)服務(wù)的原則，關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、關(guān)注國(guó)家惠農(nóng)政策落實(shí)，從而促進(jìn)村干部認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)資金有效運(yùn)行、促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的工作目標(biāo)。切合實(shí)際的工作思路使村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有了鮮明的時(shí)代特征，產(chǎn)生了強(qiáng)大的生命力。
推進(jìn)制度創(chuàng)新。綏化市審計(jì)局在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見基礎(chǔ)上，向市委、市政府提交調(diào)查報(bào)告，提出開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意見，市委、市政府采納意見出臺(tái)了《綏化市關(guān)于開展村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》，把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)制度性工作確定下來?！掇k法》明確地把管好用好新農(nóng)村建設(shè)資金（資產(chǎn)）作為村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使長(zhǎng)期存在的新農(nóng)村建設(shè)資產(chǎn)有人建無人管、管理不到位、效益不明顯的責(zé)任得到落實(shí)?！掇k法》提出了開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，絕不能要求被審計(jì)單位承擔(dān)任何費(fèi)用，即使有違規(guī)違紀(jì)行為也絕不罰款的要求。并規(guī)定工作經(jīng)費(fèi)納入各縣（市）區(qū)財(cái)政實(shí)行預(yù)算管理，每年按定額撥付。望奎縣出臺(tái)了《望奎縣領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》，肇東市出臺(tái)了《2008年全市開展村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)施意見》，深入開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)，保證了村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的規(guī)范有序進(jìn)行。
推進(jìn)內(nèi)容創(chuàng)新。綏化市審計(jì)局跳出“就財(cái)務(wù)審財(cái)務(wù)”的狹隘思想，在村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容上重點(diǎn)做到了“九個(gè)關(guān)注”：關(guān)注村集體財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性；關(guān)注村集體資產(chǎn)保值增值情況；關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)資金（資產(chǎn)）使用、管理和效益情況；關(guān)注村債務(wù)化解及新形成債務(wù)情況；關(guān)注土地、水面、林木、房屋等資源、資產(chǎn)發(fā)包和承包情況；關(guān)注本人任期內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)決策的實(shí)施及效益情況；關(guān)注本人任期內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)完成情況；關(guān)注村集體財(cái)務(wù)公開情況；關(guān)注村干部本人廉潔自律情況。
推進(jìn)方法創(chuàng)新。一是實(shí)行計(jì)劃管理。制定了《綏化市村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作3年規(guī)劃》和《綏化市村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)2008年工作計(jì)劃》，力爭(zhēng)在三年內(nèi)完成一個(gè)審計(jì)周期，2008年全市共完成113個(gè)村的審計(jì)。二是整合人力資源。整合和開發(fā)現(xiàn)有審計(jì)人力資源，與各縣（市）區(qū)經(jīng)管站協(xié)同作戰(zhàn)，將部分項(xiàng)目授權(quán)經(jīng)管站進(jìn)行審計(jì)，既保證了工作質(zhì)量，又提高了工作效率。三是積累信息資源。審計(jì)機(jī)關(guān)通過開展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)，不斷完善新農(nóng)村建設(shè)資金項(xiàng)目庫(kù)的信息資料，并逐步建立了村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)資料庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了資源共享，提高了工作效率。四是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。綏化市審計(jì)局先后兩次深入各縣（市）區(qū)，督促檢查指導(dǎo)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，保證了預(yù)期效果。
開展“百名村官”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，綏化市共對(duì)113個(gè)村的142名村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行了審計(jì)，增強(qiáng)了廣大村干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的責(zé)任意識(shí)；查出違規(guī)違紀(jì)資金2499.99萬元，管理不規(guī)范資金2998.64萬元，對(duì)全市1335個(gè)村的2069眼機(jī)電井管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，并提出了審計(jì)建議，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)資金的有效運(yùn)行；為村級(jí)組織提出審計(jì)建議400多條，規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理；總結(jié)宣傳了一批勤奮敬業(yè)、業(yè)績(jī)突出的發(fā)展帶頭人，增強(qiáng)了黨組織在群眾中的凝聚力和向心力；對(duì)3名涉嫌違紀(jì)的村干部向紀(jì)檢機(jī)關(guān)進(jìn)行了移交，促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。（孫超）
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