黑龍江伊春市審計局以“免疫系統(tǒng)”理論明確審計工作新定位
黑龍江省伊春市審計局把學(xué)習(xí)貫徹審計署紀(jì)念改革開放30周年暨審計機(jī)關(guān)成立25周年大會精神作為下半年工作的重要內(nèi)容，通過召開黨組會、縣區(qū)審計局長會、局長辦公會等會議認(rèn)真學(xué)習(xí)劉家義審計長《總結(jié)過去，展望未來，推進(jìn)審計工作不斷發(fā)展》的重要講話精神，并結(jié)合伊春實際認(rèn)真貫徹落實《審計署2008年至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》，明確了審計工作的新定位，落實到具體工作中，取得了明顯效果。
一、明確審計工作新定位。伊春市審計局根據(jù)審計署紀(jì)念改革開放30周年暨審計機(jī)關(guān)成立25周年大會精神要求，采取多種形式，組織審計人員反復(fù)學(xué)習(xí)劉家義審計長的重要講話和《規(guī)劃》。大家一致認(rèn)為，《規(guī)劃》明確了今后五年審計工作發(fā)展的目標(biāo)和措施，是審計工作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！兑?guī)劃》提出的以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指導(dǎo)，審計的本質(zhì)是國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，明確了審計工作的定位。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，制定有效的貫徹措施，創(chuàng)造性地加以落實和應(yīng)用。
二、制定貫徹落實新舉措。伊春市審計局黨組按照審計作為國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”的定位，結(jié)合工作實際，引導(dǎo)審計人員認(rèn)清當(dāng)前審計工作面臨形勢和任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)和分析審計工作中存在的與“免疫系統(tǒng)”定位不相適應(yīng)的問題，要求全市各級審計機(jī)關(guān)改進(jìn)和調(diào)整審計工作的思路和理念，立足于發(fā)揮審計作為經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”的功能，為伊春科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。為此伊春市審計局黨組在部署下半年工作時要求，一是要加大績效審計、審計調(diào)查工作力度，今年績效審計和審計調(diào)查要完成審計項目的60%以上。二是要實現(xiàn)計算機(jī)審計的突破，具備條件的審計項目必須使用AO系統(tǒng)進(jìn)行計算機(jī)審計，同時積極參加省廳組織的計算機(jī)專家經(jīng)驗和AO應(yīng)用實例評選活動，切實提高計算機(jī)應(yīng)用水平。三是克服就審計論審計的思維模式，對審計出的問題要加強(qiáng)綜合分析，從宏觀層面上提出意見建議，使每一份審計報告都包括基本情況和總體評價、主要問題與根源分析、意見建議和解決對策三個部分，充分發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。四是圍繞發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，提前科學(xué)謀劃2009年審計項目，對關(guān)系國計民生的重大投資項目積極探索實行全過程跟蹤審計。五是按照《規(guī)劃》要求，結(jié)合伊春實際，研究制定貫徹落實措施，指導(dǎo)審計工作進(jìn)一步開展。
三、發(fā)揮免疫功能取得新成效。一是在村官審計中，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，針對存在的村級會計基礎(chǔ)工作差、個人或單位占用集體資金、個別村官經(jīng)濟(jì)犯罪等問題提出審計建議47條；采取“以會代訓(xùn)”、“以案說法”的形式，對鐵力、嘉蔭村官和財務(wù)人員共計380余人進(jìn)行了培訓(xùn)；幫助修訂和完善村官述職述廉、村務(wù)公開等規(guī)章制度45項；免費(fèi)贈送《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作簡易讀本》400余冊；制訂的《農(nóng)村村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行辦法》已提交市委。伊春市委對此給予充分肯定，并將村官審計的做法報送省委。審計署網(wǎng)站以“發(fā)揮村官審計免疫功能，當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)保健醫(yī)”為題進(jìn)行了報道。二是在起草《市本級2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》時，立足于發(fā)揮審計免疫功能的定位，加強(qiáng)財政預(yù)算管理，以治本、預(yù)防和制度建設(shè)為核心，從總體上反映帶有普遍性、傾向性的問題，提出了加強(qiáng)預(yù)算管理，維護(hù)政府預(yù)算的嚴(yán)肅性；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益；加強(qiáng)社保資金管理，保障資金安全完整的意見和建議。近日，將代表市政府向市人大常委會報告。三是主動進(jìn)入服務(wù)角色，鑒于伊春森工企業(yè)比重較大，森工企業(yè)的財務(wù)管理狀況直接關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序的實際，伊春市審計局向市政府提出了《關(guān)于加強(qiáng)森工企業(yè)財務(wù)管理做好自查工作的意見》，明確了自查工作的重點(diǎn)和加強(qiáng)財務(wù)管理的建議，得到了市政府高度重視。市長王愛文親自簽批以市政府47號文件轉(zhuǎn)發(fā)了《意見》，各森工企業(yè)積極進(jìn)行自查，并主動邀請審計部門指導(dǎo)整改，促進(jìn)了森工企業(yè)財務(wù)管理水平的提高，有效的發(fā)揮了審計“免疫系統(tǒng)”的功能。（陳玉林）
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