山東泰安市審計局三項措施規(guī)范審計執(zhí)法行為
為全面落實行政執(zhí)法責任制，推進審計機關(guān)和審計人員嚴格履行法定職責，今年以來，山東省泰安市審計局強化措施全面規(guī)范審計執(zhí)法行為，提高依法審計水平和審計質(zhì)量。
一、加強執(zhí)法制度建設(shè)，確保審計執(zhí)法責任落實。年初，對目前審計部門執(zhí)行的執(zhí)法依據(jù)進行了系統(tǒng)梳理，并對梳理結(jié)果進行科學分類、合理編排。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際對審計處罰自由裁量權(quán)進行了規(guī)范，對審計處罰標準進行了細化，下發(fā)執(zhí)行并對外公示，自覺接受社會監(jiān)督。制訂了《泰安市審計執(zhí)法責任追究制度》，詳細界定了6種人員的38種審計執(zhí)法責任，將法定職權(quán)分解落實到各個執(zhí)法科室和執(zhí)法人員，責任到人。同時修訂完善了《泰安市審計局優(yōu)秀審計項目評選辦法》、《泰安市審計局審計項目考核辦法》，強化約束激勵機制，促進了執(zhí)法責任的落實。
二、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，夯實審計執(zhí)法基礎(chǔ)。一是建立執(zhí)法人員檔案，加強執(zhí)法隊伍管理。對現(xiàn)有審計執(zhí)法人員建立了文書檔案和電子檔案，對執(zhí)法人員的相關(guān)信息逐項登記，統(tǒng)一管理。并于今年7月份完成了行政執(zhí)法證件更換工作，對行政執(zhí)法證實行IC卡化管理，確保了行政執(zhí)法工作的規(guī)范化和連續(xù)性。二是采取舉辦審計法制培訓班、審計法律法規(guī)知識競賽等形式加強法制培訓。今年4月份，連續(xù)舉辦兩期審計法制培訓班，組織市局全體審計人員和縣市區(qū)審計骨干參加培訓。聘請專家授課，實行閉卷考試，張榜公布成績，系統(tǒng)學習了《審計法》、《預算法》、《行政處罰法》、《企業(yè)會計準則》等10部法律法規(guī)，審計人員的執(zhí)法意識和法制水平明顯提高。三是積極創(chuàng)造條件，選派業(yè)務骨干到審計署駐濟南特派辦跟項目學習鍛煉。先后選派5人參加了濟南特派辦組織的稅收審計調(diào)查、財政收支審計調(diào)查及對華夏銀行的審計，審計人員的執(zhí)法實戰(zhàn)能力進一步提高。
三、加強執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，提高審計質(zhì)量。一是不斷健全完善了審計項目質(zhì)量控制體系。結(jié)合審計工作實際，串編了《常規(guī)審計項目基本審計程序》，制定了《關(guān)于規(guī)范審計業(yè)務若干事項的試行意見》、《關(guān)于規(guī)范經(jīng)濟責任審計有關(guān)事項的試行意見》等制度規(guī)范。對審計項目的每個環(huán)節(jié)都提出明確要求，確定每個環(huán)節(jié)的工作目標、工作步驟、質(zhì)量要求和相應責任。二是把審計復核作為審計質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，市局辦理的審計業(yè)務事項，無論是審計項目還是非審計項目，均納入審計復核范圍；復核內(nèi)容在《復核準則》規(guī)定范圍的基礎(chǔ)上，擴大到審計文書、審計決定落實等影響審計業(yè)務質(zhì)量的所有方面，確保了審計執(zhí)法質(zhì)量。三是制定了《泰安市審計局業(yè)務審定會工作規(guī)程》，堅持審計業(yè)務集體決策，增強了決策的民主化、公開化，使處罰事項合法、處罰標準統(tǒng)一、處罰程序公正。四是加強審計業(yè)務質(zhì)量監(jiān)督指導，對局屬各科室和縣市區(qū)局完成的審計項目，采取隨機抽查的方式進行檢查，根據(jù)檢查情況下發(fā)檢查通報，針對存在的問題提出切實可行的改進意見和建議，促進了審計質(zhì)量的提高。
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