江蘇昆山市運(yùn)用“過程控制”的新方法提高投資審計(jì)質(zhì)量
江蘇省昆山市審計(jì)局在投資審計(jì)項(xiàng)目中，科學(xué)運(yùn)用“過程控制”的新方法，從四個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)控，使投資審計(jì)工作取得新突破，有效防止了項(xiàng)目投資“高估冒算”、“低估漏算”現(xiàn)象的發(fā)生。
一是開展項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)，實(shí)行“源頭監(jiān)控”。在市政府的大力支持下，該局提前介入項(xiàng)目實(shí)施的前期工作。在掌握立項(xiàng)審批、投資估算總額、資金來源等情況后，適時(shí)開展預(yù)算審計(jì)，按照“合理、節(jié)約”的原則對(duì)設(shè)計(jì)方案、施工內(nèi)容、資金籌措和運(yùn)用計(jì)劃等做出客觀評(píng)價(jià)。
二是參與項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購程序，實(shí)行“實(shí)時(shí)監(jiān)控”。他們聯(lián)合財(cái)政、紀(jì)檢等部門，監(jiān)督業(yè)主和各承包商在建筑市場的經(jīng)濟(jì)行為，重點(diǎn)核查市場交易行為的合法性和程序化，督查招投標(biāo)、政府采購和合同資料的完備與規(guī)范。此舉減少了業(yè)主和承包商之間合同糾紛的可能，也規(guī)避了審計(jì)的“誤受”風(fēng)險(xiǎn)。
三是幫助建設(shè)單位建賬、建制，實(shí)行“核算監(jiān)控”。針對(duì)以往“一次性業(yè)主”財(cái)務(wù)核算出現(xiàn)的問題，他們幫助建設(shè)單位按照有關(guān)要求建立基建賬，督促規(guī)范核算。同時(shí)，協(xié)助建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定建立健全各項(xiàng)內(nèi)控制度，保障了建設(shè)資金的有效運(yùn)用和投資成本的合理控制。
四是確認(rèn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更和施工簽證，實(shí)行“現(xiàn)場監(jiān)控”。該局通過定期參加建設(shè)項(xiàng)目的重要會(huì)議和不定期進(jìn)行施工現(xiàn)場踏勘,會(huì)同建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)合理的設(shè)計(jì)變更、施工簽證事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)分階段做好結(jié)算資料收集整理工作，隨時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資等情況。（朱偉東）
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