湖北武漢市蔡甸區(qū)“同級審”注重發(fā)揮審計建設性作用
7月30日，湖北省武漢市蔡甸區(qū)召開人大常委會，審計局局長代表區(qū)政府在會上作了《2007年度區(qū)本級財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告》。人大常委在審議時一致認為，報告在揭示問題的同時，還從強化制度建設和規(guī)范管理、促進為民理財、提高財政資金使用效益等方面，提出了較高層次的審計建議，是今年“同級審”的一大亮點。這些建議既能促進完善財政體制管理，又能推動財政制度建設和有效推進地方經(jīng)濟健康運行。并要求財政部門結(jié)合實際積極采納，并制定具體措施加快實施。
一是規(guī)范預算編制，嚴肅財政政策。針對預算編制不細化、不準確，年中追加頻繁，有的財政政策執(zhí)行不到位等問題，建議財政部門要堅持“為民理財”原則，進一步加強和完善預算管理，按規(guī)定合理編制預算，做到科學、完整、細化，項目預算落實到具體項目和使用單位。嚴格預算調(diào)整程序，既要據(jù)實調(diào)增，也要如實調(diào)減，做到真正意義上的預算調(diào)整，增強預算的嚴肅性和約束力。
二是強化財政監(jiān)管，做到依法理財。針對財政資金被擠占和損失浪費等問題以及財政資金支出約束管理不到位的現(xiàn)象，建議財政部門把工作重心放在財政支出跟蹤問效上來，制定財政支出跟蹤問效管理辦法。對財政資金的撥付，除國家明文規(guī)定外，不再另設專戶，由國庫直接支付到項目和用款單位，減少中間環(huán)節(jié)，堵塞截留專項資金的渠道。對基本建設、財源建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及政府投資項目，要實行全程跟蹤，切實糾正擠占挪用等違規(guī)使用工程資金的問題，不斷完善資金監(jiān)督管理制度，督促用款單位嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格按照竣工決算審計確定的造價結(jié)算工程款，防止弄虛作假和虛報冒領(lǐng)，確保資金落到實處。加強對政府各職能部門以及所屬單位財政支出的跟蹤監(jiān)督，如實反映財務收支情況，降低政府運行成本，提高財政資金的使用效益。
三是積極推進改革，提高服務效能。積極推進財政管理體制改革，按改革的要求規(guī)范業(yè)務流程，打造服務型財政的新形象。一要加大預算管理和國庫集中收付制度改革力度，努力實現(xiàn)財政收入一個“籠子”、預算管理一個“盤子”和財政支出一個“口子”，逐步建立起公平透明、平衡穩(wěn)固、高效有序的財政管理體制。二要大力推進部門預算改革，改進部門預算編制方法，制定符合實際的部門預算支出定額標準體系，深化基本支出預算和項目支出預算管理，提高專項資金使用效益。 三要推進國有資產(chǎn)管理的改革，嚴格按照《湖北省政府非稅收入管理辦法》的規(guī)定，對國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入、國有資產(chǎn)投資收益等，要全額納入預算管理，促其規(guī)范運作，有效防止國有資產(chǎn)的流失。四要全面落實國有土地出讓金收支管理辦法，啟動土地出讓金收支預算編制工作，拓展政府資源資產(chǎn)的有效利用。（吳德運）
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