廣西崇左市出臺(tái)政府性投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理辦法
為加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的管理，近日，廣西壯族自治區(qū)崇左市人民政府制定《崇左市政府性投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》，以政府文件的形式向各縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)印發(fā)。該辦法的出臺(tái)，標(biāo)志著崇左市政府性投資審計(jì)工作進(jìn)入規(guī)范化、法制化軌道，政府性投資審計(jì)真正實(shí)現(xiàn)了“職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)”三定目標(biāo)。
在投資審計(jì)職責(zé)方面，該辦法規(guī)定，全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)各部門、單位全部或部分使用財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金、預(yù)算外資金和專項(xiàng)資金（含上級(jí)補(bǔ)助專項(xiàng)資金）、政府及各部門利用國(guó)債補(bǔ)助和轉(zhuǎn)貸的資金等9類資金所進(jìn)行的政府性投資建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。同時(shí)，要對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)等單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。此外，為了避免出現(xiàn)類似審計(jì)法與合同法相互“打架”的現(xiàn)象，該辦法規(guī)定，政府性投資建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同必須簽訂“雙方按照《審計(jì)法》的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。各方結(jié)算（決算）工程價(jià)款必有以審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)結(jié)論為結(jié)算（決算）依據(jù)”的條款，才能進(jìn)入審計(jì)程序。
在投資審計(jì)力量方面，該辦法規(guī)定，各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)政府投資審計(jì)工作的需要，成立政府投資審計(jì)中心，核定一定人員編制。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可向社會(huì)公開招錄具備政府投資審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)人員。審計(jì)機(jī)關(guān)遇到政府投資審計(jì)力量不足時(shí)，可聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員或社會(huì)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)參加審計(jì)組，也可以根據(jù)“誰(shuí)委托，誰(shuí)付費(fèi)”的原則，按審計(jì)機(jī)關(guān)的質(zhì)量要求委托社會(huì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目中特定事項(xiàng)的審計(jì)。但不允許審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位同體聘用社會(huì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員。
在投資審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)方面，該辦法規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算。政府投資審計(jì)必需的工作經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政按照工程結(jié)算核減額的15～30%給予補(bǔ)助。列入年度審計(jì)計(jì)劃的政府建設(shè)項(xiàng)目概算中含有審計(jì)費(fèi)用的，按照“誰(shuí)得益，誰(shuí)付費(fèi)”的原則，根據(jù)對(duì)工程結(jié)算核減的情況商建設(shè)單位用于支付外聘人員的經(jīng)費(fèi)。
此外，該辦法還對(duì)政府性投資審計(jì)的項(xiàng)目計(jì)劃安排、法律責(zé)任、審計(jì)結(jié)果公告等作出了明確的規(guī)定。
該辦法的實(shí)施，將有力地促進(jìn)崇左市政府性投資審計(jì)工作邁向一個(gè)新的發(fā)展階段，在規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，節(jié)約建設(shè)資金，提高投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮更大的作用。（黎茂華）
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