浙江溫嶺預(yù)算執(zhí)行審計(jì)力創(chuàng)新特色
浙江省溫嶺市審計(jì)局在今年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，不斷深化審計(jì)內(nèi)容，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)有新的突破，受到市人大、市政府的充分肯定。
一、抓住關(guān)鍵。抓住全部政府性資金運(yùn)作這個關(guān)鍵，摸清財(cái)政政策執(zhí)行是否到位、財(cái)政收支結(jié)構(gòu)增減變化、支出結(jié)構(gòu)是否合理等，查找財(cái)政管理中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)表明，2007年社保資金增幅較快，可用資金占全部政府性資金可用財(cái)力的24.36%；政府性資金用于教育、科技、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等涉及民生的支出，比上年同期均有增長。審計(jì)也指出土地出讓收入占全部政府性資金來源的比例較高，建議關(guān)注一些鎮(zhèn)（街道）財(cái)政運(yùn)行靠地生財(cái)?shù)膬A向，努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
二、把握重點(diǎn)。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和各項(xiàng)財(cái)政收支的監(jiān)督，促進(jìn)依法理財(cái)和提高資金使用效果。在政府部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，查出部分收入未納入一般預(yù)算和國庫基金預(yù)算管理，部分單位專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)閑置較大，政府采購預(yù)算管理欠規(guī)范；同時加大土地出讓金、科技經(jīng)費(fèi)、殘疾人保障金和鎮(zhèn)（街道）財(cái)政收支的審計(jì)，有效促進(jìn)各部門嚴(yán)格依法行政，深化了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。
三、關(guān)注熱點(diǎn)。拓展審計(jì)覆蓋面，把人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題納入審計(jì)視野，相繼開展對農(nóng)村公共衛(wèi)生資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、灘坑移民資金、“十村示范、百村整治”工程資金等的審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。審計(jì)查出部分專項(xiàng)資金支付手續(xù)欠規(guī)范，結(jié)算撥付不及時，存在擠占現(xiàn)象；農(nóng)民參加新農(nóng)合保障的個人繳費(fèi)部分，大多數(shù)由村級集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，一定程度上弱化了農(nóng)民參保意識。為維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，審計(jì)提出了相關(guān)建議，引起了市政府的重視。
四、注重效益。圍繞預(yù)算執(zhí)行這個主旋律，關(guān)注資金支出效益，審計(jì)指出有的專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行不到位、部分支出項(xiàng)目超預(yù)算較大、有的獎金補(bǔ)貼發(fā)放不合規(guī)、對外投資效益不佳等問題；加大政府性建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督力度，關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目資金投入和管理運(yùn)行。審計(jì)指出部分建設(shè)項(xiàng)目超規(guī)模、管理不到位、存在損失浪費(fèi)和資產(chǎn)流失問題，促進(jìn)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理，尤其對溫嶺中學(xué)校舍遷建負(fù)債審計(jì)調(diào)查，上報(bào)的審計(jì)信息引起市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，獲專門批示，要求有關(guān)部門嚴(yán)格控制中小學(xué)基建規(guī)模，并幫助溫嶺中學(xué)制定債務(wù)償還計(jì)劃，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。
五、力促整改。把上年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的審計(jì)整改放在突出位置，并在今年審計(jì)工作報(bào)告中作了一定篇幅的反映。近年來市政府高度重視審計(jì)整改，每年兩次聽取審計(jì)整改工作情況匯報(bào)，并形成專題材料報(bào)告市人大。通過跟蹤督辦，整改成效明顯。審計(jì)整改反饋，市財(cái)政部門補(bǔ)解入庫的各項(xiàng)基金、收入達(dá)119072萬元；有關(guān)預(yù)算單位認(rèn)真落實(shí)審計(jì)決定，嚴(yán)格資金管理，收回拖欠土地出讓金6980萬元；同時加強(qiáng)部門單位內(nèi)控制度建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，收回、清理往來款項(xiàng)1533萬元，深化了審計(jì)成果的運(yùn)用，進(jìn)一步提升了審計(jì)的威懾力。（金懷遠(yuǎn)）
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