上海市金山審計(jì)：職業(yè)精神歷練出服務(wù)型團(tuán)隊(duì)
2005年以來(lái)，為強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督力度，提高審計(jì)服務(wù)水平，上海市金山區(qū)審計(jì)局不斷夯實(shí)“忠誠(chéng)、敬業(yè)、誠(chéng)信、奉獻(xiàn)”的職業(yè)精神建設(shè)，從精細(xì)化服務(wù)入手，悉心打造有金山審計(jì)特色的職業(yè)化團(tuán)隊(duì)。用該局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)龔宗德同志的話(huà)來(lái)講：“職業(yè)化團(tuán)隊(duì)理念對(duì)審計(jì)工作來(lái)說(shuō)意味著集體團(tuán)隊(duì)文化和個(gè)人職業(yè)素質(zhì)共同練就新型的、以監(jiān)督與服務(wù)并重為至上理念的團(tuán)隊(duì)。”
用一種文化教育團(tuán)隊(duì)
該局圍繞審計(jì)署、市審計(jì)局關(guān)于構(gòu)建和諧審計(jì)機(jī)關(guān)目標(biāo)要求，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，提出弘揚(yáng)“依法公正、廉潔高效、文明和諧”的審計(jì)精神，強(qiáng)化審計(jì)價(jià)值觀、審計(jì)職業(yè)道德、審計(jì)工作作風(fēng)三項(xiàng)建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)審計(jì)文化建設(shè)，為審計(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。
——以先進(jìn)的文化引導(dǎo)人，樹(shù)立科學(xué)務(wù)實(shí)的審計(jì)理念。該局以先進(jìn)理論為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、“建設(shè)和諧社會(huì)”、十七大報(bào)告等重要理論的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)審計(jì)人員樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)利觀、利益觀，樹(shù)立“立審為公，執(zhí)審為民”的價(jià)值理念，從觀念、精神層次調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的工作積極性和創(chuàng)造性，在局機(jī)關(guān)內(nèi)部形成精神振奮、朝氣蓬勃、開(kāi)拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取的良好風(fēng)氣，使審計(jì)工作呈現(xiàn)出蓬勃的生命力。
——以先進(jìn)的文化塑造人，建設(shè)公正高效的審計(jì)隊(duì)伍。該局一方面積極創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)，強(qiáng)化政治理論、法律法規(guī)、審計(jì)業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)審計(jì)、職稱(chēng)學(xué)歷等現(xiàn)代科技知識(shí)的學(xué)習(xí)，建立起一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、有強(qiáng)烈團(tuán)隊(duì)精神的審計(jì)干部隊(duì)伍，另一方面恪守“客觀公正、依法審計(jì)、廉潔奉公、忠于職守”的審計(jì)職業(yè)道德要求，樹(shù)立無(wú)私奉獻(xiàn)、科學(xué)務(wù)實(shí)、勤政為民的服務(wù)態(tài)度，創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)向上的工作氛圍，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)。
——以先進(jìn)的文化激勵(lì)人，推動(dòng)精審明鑒的審計(jì)事業(yè)。該局牢固樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼宏觀，使審計(jì)監(jiān)督的成果為建設(shè)和諧金山和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服務(wù)；突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，強(qiáng)化民本資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)依法履行職責(zé)，管好用好政府性資金，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展；正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，推行審計(jì)聯(lián)系制度，體現(xiàn)審計(jì)保健功能，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧的軟環(huán)境。
用一種精神支撐團(tuán)隊(duì)
該局深知“團(tuán)隊(duì)精神是審計(jì)文化建設(shè)的精華，是高績(jī)效審計(jì)團(tuán)隊(duì)的靈魂”的道理，在近年的審計(jì)實(shí)踐中，形成了以“愛(ài)國(guó)愛(ài)審”為核心的“團(tuán)結(jié)、文明、創(chuàng)新”的團(tuán)隊(duì)精神，并以這種精神支撐團(tuán)隊(duì)。
——團(tuán)結(jié)協(xié)作，營(yíng)造具有親和力的內(nèi)部環(huán)境。共同的目標(biāo)、共同的期望是帶好隊(duì)伍、做好審計(jì)最根本的指導(dǎo)思想。為此，該局確立了“文明審計(jì)”的共同愿景，即把“文明審計(jì)”作為“產(chǎn)品”營(yíng)銷(xiāo)，積極倡導(dǎo)“文明審計(jì)，從心開(kāi)始”的服務(wù)理念，使之成為審計(jì)名牌。在“文明審計(jì)”共同愿景下，把個(gè)人目標(biāo)與“文明審計(jì)”的愿景統(tǒng)一起來(lái)，把工作目標(biāo)與人生目標(biāo)融合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與組織的雙贏。于是，領(lǐng)導(dǎo)班子自覺(jué)珍惜和維護(hù)團(tuán)結(jié)局面，平等相處，心情舒暢?？婆c科之間立足全局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，營(yíng)造了一個(gè)合心、合力、合拍的工作環(huán)境。團(tuán)隊(duì)精神使審計(jì)人員產(chǎn)生了新的歸屬感、責(zé)任感、使命感，形成了新的戰(zhàn)斗集體，出現(xiàn)了“思想上同心，目標(biāo)上同向，行動(dòng)上同步，事業(yè)上同干”的良好局面。
——開(kāi)拓創(chuàng)新，形成充滿(mǎn)活力的創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。該局把“創(chuàng)新”寫(xiě)入團(tuán)隊(duì)精神之中，最大限度地發(fā)揮審計(jì)人員的積極性、創(chuàng)造性，鍛煉審計(jì)人員的綜合能力。一方面注重審計(jì)人員學(xué)習(xí)力、知識(shí)力、合作力、創(chuàng)新力的培養(yǎng)，在審計(jì)人員中形成了持久的學(xué)習(xí)信念。另一方面開(kāi)展審計(jì)創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，找準(zhǔn)審計(jì)創(chuàng)新的切入點(diǎn)，探索出“重點(diǎn)審計(jì)與日常監(jiān)督相結(jié)合”的基層審計(jì)模式，開(kāi)創(chuàng)了工作新思路；建立了審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位聯(lián)系制度，推出了服務(wù)新舉措；全面推廣“AO”系統(tǒng)與“OA”系統(tǒng)交互運(yùn)用，提高了審計(jì)新水平。
——文明誠(chéng)信，形成勤政為民的服務(wù)型團(tuán)隊(duì)。該局以“審計(jì)執(zhí)法”為抓手，按照審計(jì)監(jiān)督法制化、程序化、規(guī)范化的要求，制定操作規(guī)則，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控審計(jì)質(zhì)量，做到審計(jì)執(zhí)法無(wú)偏差。以“審計(jì)服務(wù)”為主題，按照《關(guān)于建立審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位聯(lián)系制度的實(shí)施意見(jiàn)》的要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)審計(jì)聯(lián)系制度的八項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)為聯(lián)系單位提供法規(guī)宣傳、業(yè)務(wù)咨詢(xún)等審計(jì)服務(wù)，做到審計(jì)服務(wù)無(wú)止境。同時(shí)，制定了《審計(jì)業(yè)務(wù)誠(chéng)信服務(wù)要求》、《審計(jì)人員誠(chéng)信服務(wù)要求》二項(xiàng)制度，對(duì)誠(chéng)信審計(jì)提出了更高要求，誠(chéng)信審計(jì)已經(jīng)成為審計(jì)人員的自覺(jué)行動(dòng)。
用一種業(yè)績(jī)檢驗(yàn)團(tuán)隊(duì)
2005年以來(lái)，該局以“創(chuàng)一流審計(jì)業(yè)績(jī)”為目標(biāo)，把審計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)作為立局之本，擺在工作首位，堅(jiān)持做到領(lǐng)導(dǎo)精力向業(yè)務(wù)集中，主要力量向業(yè)務(wù)投入，后勤保障向業(yè)務(wù)傾斜，一切以業(yè)務(wù)為主軸，舉全局之力創(chuàng)一流審計(jì)業(yè)績(jī)。重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)局長(zhǎng)辦公會(huì)討論研究，發(fā)揚(yáng)民主，集體決策；重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目局領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?，從方案制定、審?jì)實(shí)施中的工作調(diào)度、查出問(wèn)題的處理，都親臨一線(xiàn)，靠前指揮，確保業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，審計(jì)業(yè)務(wù)得到了突破性發(fā)展。
——重點(diǎn)項(xiàng)目年年都有新進(jìn)展。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)取得新突破。三年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告和審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告，都得到區(qū)人大常委會(huì)的高度評(píng)價(jià)，提出的審計(jì)意見(jiàn)和建議引起了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，審計(jì)整改力度逐年加大，確保審計(jì)整改有效落實(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)決策起到了很好的參謀作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)取得新成果。三年審計(jì)處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部（領(lǐng)導(dǎo)人員）68名計(jì)，移交案件線(xiàn)索4起、提供案件線(xiàn)索1起，涉案13人涉案金額714萬(wàn)元，為全區(qū)干部監(jiān)督工作，促進(jìn)廉政建設(shè)發(fā)揮了積極作用。政府投資審計(jì)取得新業(yè)績(jī)。三年完成政府投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)項(xiàng)目59個(gè)，送審金額235870萬(wàn)元，審計(jì)核減工程造價(jià)21400萬(wàn)元。
——審計(jì)質(zhì)量年年都有新成績(jī)。2005年以來(lái)，該局把審計(jì)質(zhì)量作為審計(jì)業(yè)務(wù)的生命線(xiàn)來(lái)抓，立足審計(jì)實(shí)際，在廣泛借鑒兄弟區(qū)縣成功做法和成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在探索中創(chuàng)新，制定了一套重點(diǎn)各異、互為補(bǔ)充、相互貫通的審計(jì)質(zhì)量管理制度，為加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制提供了保證。2005年以來(lái)出具的4份審計(jì)移送處理書(shū)和1份審計(jì)決定書(shū)，審計(jì)處理處罰均符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，未發(fā)生行政訴訟和行政復(fù)議?！多l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出重大問(wèn)題》的AO應(yīng)用實(shí)例獲得2006年審計(jì)署計(jì)算機(jī)審計(jì)AO應(yīng)用實(shí)例評(píng)審應(yīng)用獎(jiǎng)和市審計(jì)局優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選二等獎(jiǎng)，并入選審計(jì)署計(jì)算機(jī)審計(jì)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)庫(kù)；在2007年度市審計(jì)局優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選中，該局參評(píng)的《從內(nèi)控制度審計(jì)入手查出大案要案》項(xiàng)目再次獲得二等獎(jiǎng)。
——審計(jì)服務(wù)年年都有新舉措。2005年下半年起推行審計(jì)聯(lián)系制度，積極探索審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位相互間溝通機(jī)制、商量機(jī)制、融合機(jī)制的途徑，千方百計(jì)地幫助被審計(jì)單位“排憂(yōu)解難”，對(duì)被審計(jì)單位存在的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)性問(wèn)題做到了早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早規(guī)范?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，為被審計(jì)單位提出財(cái)務(wù)管理及企業(yè)增效審計(jì)聯(lián)系建議337 條、調(diào)整不規(guī)范往來(lái)賬款11268萬(wàn)元。2006年制定了《充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在建設(shè)金山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中監(jiān)督與服務(wù)作用的實(shí)施意見(jiàn)》，主動(dòng)調(diào)整工作思路、工作重點(diǎn)和工作力量，動(dòng)員全局聚焦服務(wù)園區(qū)，受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和園區(qū)的好評(píng)?！秷?jiān)持“三個(gè)調(diào)整”促進(jìn)“三個(gè)到位”——為“聚焦廊下 服務(wù)園區(qū)”發(fā)揮審計(jì)助農(nóng)作用》論文獲得2006年度上海市審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作研究會(huì)第19次年會(huì)一等獎(jiǎng)。2007年組成投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)服務(wù)組，加大對(duì)新城區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和海岸線(xiàn)等“三區(qū)一線(xiàn)”服務(wù)力度，全年完成造價(jià)委托審計(jì)項(xiàng)目13個(gè)，送審金額33617萬(wàn)元，審計(jì)核減金額4893萬(wàn)元，確保了“三區(qū)一線(xiàn)”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金安全和有效使用，為“三區(qū)一線(xiàn)”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金安全和有效使用發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督作用。
先進(jìn)文化培育了團(tuán)隊(duì)素養(yǎng)，職業(yè)精神凝聚了團(tuán)隊(duì)力量，優(yōu)異業(yè)績(jī)體現(xiàn)了團(tuán)隊(duì)風(fēng)貌。金山區(qū)審計(jì)局正在用自己的智慧和膽識(shí)，發(fā)揮審計(jì)的保護(hù)功能、清除功能和修補(bǔ)功能，努力使審計(jì)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。（許士杰）
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