湖北十堰市審計局強化社保資金審計收效明顯
近年來，湖北省十堰市審計局在社保資金審計中，樹立科學(xué)審計理念，以維護社會保障的公平性、公正性和安全性為目標(biāo)，以社會保障管理和制度運行過程為主線，以社保資金的真實、安全、規(guī)范為切入點，以促進社會保障制度和運行機制健全完善為落腳點，突出重點，改進方法，注重實效，積極探索社保審計工作的新思路、新方法，取得了明顯成效。
突出重點，抓住三個環(huán)節(jié)。抓住征繳環(huán)節(jié)審計的重點。檢查單位參保情況，是否按政策要求逐年擴大社保的覆蓋范圍；檢查參保人員參保情況，是否應(yīng)保盡保，是否故意偷逃、漏繳社保基金，申報繳費基數(shù)是否真實，是否足額繳費；檢查社保經(jīng)辦機構(gòu)征收是否足額存入財政專戶，是否存在截留、坐支、帳外儲存等情況。抓住資金使用環(huán)節(jié)審計的重點。檢查社保經(jīng)辦機構(gòu)按時、足額支付保險金的情況，看有無拖欠或截留問題；檢查社保主管部門和經(jīng)辦機構(gòu)是否存在虛列支出、轉(zhuǎn)移挪用、虛假套取資金的問題；是否存在擅自降低或提高開支標(biāo)準(zhǔn)的問題，是否存在不支付應(yīng)由社?；鹬Ц俄椖康膯栴}，是否存在超范圍支付不屬于社?；痖_支的項目問題；檢查有無虛報冒領(lǐng)保金的情況。抓住資金管理環(huán)節(jié)審計的重點。檢查基金管理機構(gòu)責(zé)任機制及內(nèi)部控制制度是否健全，檢查政府主管部門、經(jīng)辦機構(gòu)是否擠占挪用基金，有無將保險基金用于對外投資、經(jīng)商辦企業(yè)、自行或委托金融機構(gòu)放貸、參與房地產(chǎn)交易、彌補行政經(jīng)費和平衡財政預(yù)算，為企業(yè)貸款擔(dān)保、抵押等問題。
改進方法，實行三個結(jié)合。與計算機審計結(jié)合，提高工作效率。目前社保機構(gòu)基金核算都通過計算機操作或應(yīng)用軟件，審計實行采集其業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，運用AO系統(tǒng)的自動篩選、匯總、分析功能，改變過去手工逐筆分析的做法，使審計思路更清晰，重點更為突出，發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)問題線索更為可靠，提高了工作效率。與經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)合，形成審計合力。在對五項基金審計中，同時開展市勞動和社會保障局、市養(yǎng)老保險局、市勞動就業(yè)局、市醫(yī)療保險管理中心局長（主任）經(jīng)濟責(zé)任審計，將五項社保資金運行的安全性、公平性、公正性和效益性的監(jiān)督同主管部門和經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)人的履行工作職責(zé)情況評價結(jié)合起來，形成了審計合力，取得了事半功倍的效果。與效益審計結(jié)合，拓展審計深度。在合規(guī)、合法性審計基礎(chǔ)上開展社保資金效益審計，關(guān)注社保政策和資金使用的公平性、公正性，評價社保資金使用的效益。
注重實效，加大三個力度。加大審計跟蹤整改力度。審計整改工作在審計工作全局中處于重要環(huán)節(jié)，社保審計問題的整改是把黨和國家民生政策落到實處的重要表現(xiàn)。通過邊審邊改、集中整改、人大政府責(zé)令、部門聯(lián)合督辦、跟蹤回訪等方式，促進審計查出問題整改到位。加大審計成果轉(zhuǎn)化力度。針對審計查出的問題，從宏觀著眼、微觀入手，加強審計綜合分析，提出有價值、有份量的審計信息材料，從體制、機制和制度層面提出科學(xué)合理的改進措施和辦法，為黨委政府和有關(guān)部門提供決策依據(jù)。加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。在社保五項基金審計中，成立了以局長掛帥，分管局長主抓的社保行業(yè)審計項目領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推行市、縣審計部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，全面推行定領(lǐng)導(dǎo)、定專班、定項目、定責(zé)任的審計項目責(zé)任制，從而保證審計任務(wù)順利完成。（祁國凱）
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