湖北巴東縣審計(jì)局深入開展“五五”普法 營(yíng)造審計(jì)執(zhí)法良好環(huán)境
近兩年來，湖北省巴東縣審計(jì)局在縣委、縣政府和普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以 “三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照“五五”普法規(guī)劃的要求和縣政法委、縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)創(chuàng)建“和諧巴東”的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，把普法依法治理工作與提高干部職工素質(zhì)、依法開展審計(jì)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)三者有機(jī)結(jié)合起來，深入開展本單位普法依法治理活動(dòng)，為營(yíng)造良好的法制環(huán)境作出了積極努力。
與提高干部職工素質(zhì)相結(jié)合 努力培養(yǎng)依法辦事能力水平
該局始終把干部的普法依法治理工作放在很重要的位置上，努力營(yíng)造良好的學(xué)法氛圍，讓全體干部職工真正做到學(xué)法、知法、懂法、用法、守法，把遵紀(jì)守法變成一種自然習(xí)慣、自覺行動(dòng)。局黨組認(rèn)為，作為審計(jì)執(zhí)法工作人員，不僅要學(xué)習(xí)掌握好通用的法律法規(guī)，還要學(xué)習(xí)掌握好審計(jì)專業(yè)的法律法規(guī)。因此，該局每年除組織認(rèn)真學(xué)習(xí)縣普法辦規(guī)定的法律法規(guī)內(nèi)容、完成年度普法教育任務(wù)外，還結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，進(jìn)行《公務(wù)員法》、《公務(wù)員處罰法》、《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《審計(jì)工作有關(guān)準(zhǔn)則》等專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)方法上，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相集合，請(qǐng)法律專家輔導(dǎo)講課與走出去參加社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，理論聯(lián)系實(shí)際相結(jié)合，注重解決學(xué)以致用的問題，讓干部職工都明白，法在工作中，法在生活中，法就在身邊，法無處不在。
在學(xué)習(xí)過程中，該局突出“四抓”：一抓載體，不斷創(chuàng)新形式。緊緊圍繞年度學(xué)習(xí)宣傳要點(diǎn)，確定學(xué)習(xí)教育主題，利用宣傳教育月和“12.4”全國法制宣傳日，集中開展以憲法為核心，以審計(jì)法等為重點(diǎn)的法制宣傳教育活動(dòng)，努力拓展法制宣傳教育的深度和廣度。二是抓陣地，構(gòu)建法制學(xué)習(xí)教育平臺(tái)。在機(jī)關(guān)內(nèi)充分利用集中學(xué)習(xí)、張貼宣傳標(biāo)語、辦宣傳專欄、專刊和局域網(wǎng)等方式對(duì)干部職工開展法制宣傳教育。三是抓普及，努力營(yíng)造學(xué)法、懂法、用法的社會(huì)環(huán)境。每年結(jié)合單位實(shí)際，大力實(shí)施以“六進(jìn)”為主要內(nèi)容的“送法活動(dòng)。《審計(jì)法》頒布后，該局采取編印宣傳手冊(cè)等多種形式，把《審計(jì)法》及有關(guān)法律法規(guī)宣傳到縣、鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、縣直各單位和基層干部等不同群體。四是抓特殊群體，不斷加強(qiáng)青少年法制教育。不斷加大機(jī)關(guān)大院的青少年法制教育力度，增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念，提高學(xué)生自我保護(hù)能力和依法維權(quán)意識(shí)。
通過學(xué)習(xí)，極大的提高了干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高了依法管理、依法行政、依法辦事的能力和水平。
與依法行政推動(dòng)審計(jì)發(fā)展結(jié)合 做到普法審計(jì)工作不成兩張皮
在“五五”普法期間，該局牢牢把握“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，嚴(yán)格按照《審計(jì)法》和審計(jì)署6號(hào)令等法律法規(guī)的要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系審計(jì)工作實(shí)際，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能，堅(jiān)持依法審計(jì)，不斷揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的體制性、政策性、法規(guī)性問題。一方面，豐富了“五五”普法依法治理工作的具體內(nèi)容，另一方面，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策、調(diào)控經(jīng)濟(jì)服務(wù)，在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、提高資金使用效益、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。
一是加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理。每年制定年度審計(jì)計(jì)劃時(shí)，在認(rèn)真深入調(diào)查摸底、認(rèn)真分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，給縣委、政府當(dāng)好參謀，對(duì)審計(jì)對(duì)象、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)重點(diǎn)等作出明確規(guī)定，然后將這些審計(jì)項(xiàng)目及其執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到每個(gè)股室、每個(gè)審計(jì)組和審計(jì)人員。高度重視每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的審前調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，編制實(shí)施方案，確保每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目高效、順利完成。
二是嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)執(zhí)法程序。審計(jì)程序是審計(jì)執(zhí)法工作的準(zhǔn)繩。為強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的程序約束，防止執(zhí)法偏差，在實(shí)際工作中，通過制定具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范業(yè)務(wù)表格、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)、強(qiáng)化考評(píng)等方法嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法的業(yè)務(wù)要求，對(duì)審計(jì)通知書的填列和發(fā)放、審計(jì)事實(shí)的取證、審計(jì)報(bào)告的撰寫、審計(jì)評(píng)價(jià)、處理和處罰的依據(jù)等方面強(qiáng)化內(nèi)部控制，從而使審計(jì)署頒布的三十八個(gè)規(guī)范得到全面執(zhí)行。
三是加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量的檢查考核。成立了局審定委員會(huì)，建立健全審定委員會(huì)審議審計(jì)報(bào)告制度以及審計(jì)人員行政執(zhí)法責(zé)任制和相應(yīng)的考評(píng)辦法，堅(jiān)持經(jīng)常性抽查與集中考核相結(jié)合，每年集中組織一次質(zhì)量綜合考評(píng)。認(rèn)真執(zhí)行三級(jí)復(fù)核制、項(xiàng)目組長(zhǎng)主審負(fù)責(zé)制、質(zhì)量控制責(zé)任追究制和集體審定制。近年來，該局還實(shí)行了專職復(fù)核制度，抽調(diào)工作責(zé)任感強(qiáng)、能力過硬的業(yè)務(wù)骨干專門從事復(fù)核工作，從而有效化解了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
四是強(qiáng)化審計(jì)執(zhí)法制度建設(shè)。建立健全審計(jì)質(zhì)量?jī)?nèi)部控制機(jī)制，是規(guī)范審計(jì)行為、控制審計(jì)差錯(cuò)、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。近幾年來，普遍實(shí)行了公開審計(jì)制、審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法督察制、審計(jì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制、執(zhí)法公示制、重大事項(xiàng)審理制、審計(jì)報(bào)告審核制等內(nèi)部控制制度，在促進(jìn)提高審計(jì)質(zhì)量和水平等方面發(fā)揮了較好作用。
五是不斷加快信息化建設(shè)步伐。堅(jiān)持把“加強(qiáng)信息化建設(shè)步伐，推行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)”作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從加強(qiáng)人才培養(yǎng)和軟硬件建設(shè)入手，努力促進(jìn)機(jī)關(guān)的規(guī)范化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：即由傳統(tǒng)的人工審計(jì)模式向智能化審計(jì)模式轉(zhuǎn)變，由手工處理向自動(dòng)化處理轉(zhuǎn)變，從而有效推動(dòng)了審計(jì)事業(yè)快速健康發(fā)展。
與搞好機(jī)關(guān)自身建設(shè)相結(jié)合 推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作健康發(fā)展
為了確保工作落到實(shí)處，該局將“五五”普法依法治理工作與搞好機(jī)關(guān)自身建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，納入全年工作考核重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”，使其融入審計(jì)工作之中，讓大家在普法依法治理工作中個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，人人心中有責(zé)任，形成了上下一心，齊抓共管局面，推動(dòng)了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作健康發(fā)展。
一是切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督。該局緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作中心，在人員緊缺的情況下，突出“四圍繞四強(qiáng)化”工作重點(diǎn)，即圍繞推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金審計(jì)力度；圍繞維護(hù)群眾切身利益，強(qiáng)化專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查；圍繞進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；圍繞加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政和各項(xiàng)專項(xiàng)資金的審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督。僅去年以來，全局共審計(jì)項(xiàng)目95個(gè)，審計(jì)單位96個(gè)，審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目查出違規(guī)金額4889萬元，管理不規(guī)范資金4333萬元，侵害人民群眾利益資金43萬元，審減工程投資4107.45萬元，確保了公共資金的使用安全。
二是扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。該局認(rèn)真貫徹落實(shí)“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作方針，以黨員受教育，永葆先進(jìn)性為主線，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主題，以夯實(shí)黨的基層組織和提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)為基礎(chǔ)，抓學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)；抓規(guī)范管理，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)；抓活動(dòng)開展，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)；抓作用發(fā)揮，推動(dòng)各項(xiàng)工作上臺(tái)階，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為順利完成上級(jí)黨委政府交給的各項(xiàng)任務(wù)，努力建設(shè)巴東小康社會(huì)打下了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。
三是打造一流審計(jì)廉政文化。該局始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的生命線，注重教育、健全機(jī)制，傾力打造一流審計(jì)廉政文化。認(rèn)真組織政治理論學(xué)習(xí)。先后開展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”、“弘揚(yáng)八種風(fēng)氣、創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“兩提高、兩滿意”等學(xué)教活動(dòng)，教育全局干部職工樹立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀和利益觀；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照上級(jí)紀(jì)檢部門要求，細(xì)化廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)，確保各級(jí)反腐倡廉文件精神的落實(shí)。先后聘請(qǐng)了12名行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員、 2名特約審計(jì)監(jiān)督員、9名機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)權(quán)力運(yùn)用的監(jiān)督和制約；修訂完善“八不準(zhǔn)”審計(jì)工作紀(jì)律，出臺(tái)了《巴東縣審計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)紀(jì)律的規(guī)定》，全體審計(jì)干部在審計(jì)公務(wù)活動(dòng)中實(shí)行經(jīng)費(fèi)完全自理，割斷審計(jì)人員與被審計(jì)單位的一切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；實(shí)行審計(jì)廉政紀(jì)律反饋制度、審計(jì)決定集體審定制度，堅(jiān)決杜絕“人情審計(jì)”；實(shí)行審計(jì)政務(wù)公開。設(shè)立審計(jì)政務(wù)公示欄，開通了“巴東縣審計(jì)局政務(wù)網(wǎng)站”，設(shè)立固定和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱，最大限度方便群眾監(jiān)督。到目前為止。沒有出現(xiàn)一起違紀(jì)現(xiàn)象，為依法、公平、公正審計(jì)，提高審計(jì)質(zhì)量和化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造了條件。
四是開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。該局把文明建設(shè)始終擺在日常工作突出的位置，已連續(xù)兩屆被命名表彰為省級(jí)文明單位。今年又是該局省級(jí)最佳文明單位申報(bào)年，年初，局黨組根據(jù)省、州文明委和巴文明辦要求，制定出了本年度具體工作計(jì)劃，開展了各種創(chuàng)建活動(dòng)，并著手認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作情況，以迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收。在工作中，局黨組注意狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造機(jī)關(guān)優(yōu)美環(huán)境；找準(zhǔn)創(chuàng)建工作載體，豐富創(chuàng)建工作內(nèi)容；積極參與創(chuàng)建最佳執(zhí)法文明單位活動(dòng)；強(qiáng)化措施創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。通過上述措施，營(yíng)造了審計(jì)機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建、文明審計(jì)的良好氛圍。
五是搞好機(jī)關(guān)社會(huì)治安綜合治理。美化機(jī)關(guān)環(huán)境，實(shí)行機(jī)關(guān)大院的綠化、美化、亮化。為干部職工營(yíng)造良好的工作環(huán)境、生活環(huán)境和居住環(huán)境；狠抓機(jī)關(guān)安全硬件建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)規(guī)范管理。做到了建“三鐵一柜”，即鐵門、鐵窗、鐵鎖、保險(xiǎn)柜；守“三門”即大門、家門、車門；過“三關(guān)”，即外來人員登記關(guān)、夜晚安全巡邏關(guān)、節(jié)假日值班關(guān)；抓好流動(dòng)人口、暫住人口管理。采取與外來人員、門面租賃人員簽訂安全責(zé)任書，實(shí)行“連帶責(zé)任”等措施，把流動(dòng)人口管理工作落到實(shí)處；開展警示教育和職業(yè)道德教育活動(dòng)。幫助干部職工樹立良好的職業(yè)道德觀念，杜絕機(jī)關(guān)賭博打牌、打架斗毆等不良現(xiàn)象發(fā)生，樹立了良好的機(jī)關(guān)形象。（侯明亮）
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