江蘇鹽城市審計(jì)局以創(chuàng)新提速審計(jì)工作
對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行合并,減少重復(fù)進(jìn)點(diǎn)；推行審計(jì)組動(dòng)態(tài)組合,試行項(xiàng)目招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；領(lǐng)導(dǎo)干部每年親自擔(dān)任1個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)組長(zhǎng)；重點(diǎn)項(xiàng)目由處長(zhǎng)主審；每年抽取2個(gè)以上審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)質(zhì)量復(fù)查……江蘇省鹽城市審計(jì)局的一系列創(chuàng)新之舉成為該局工作的有力推進(jìn)器。今年上半年，該局查出各類違規(guī)違紀(jì)金額3.6億元，提出審計(jì)建議70條。農(nóng)村五件實(shí)事專項(xiàng)資金審計(jì)、抗震救災(zāi)款物審計(jì)等多個(gè)項(xiàng)目取得了良好的社會(huì)效果，獲得市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
思想解放點(diǎn)燃創(chuàng)新熱情
理念的轉(zhuǎn)變是創(chuàng)新的源泉。鹽城市審計(jì)局黨組想方設(shè)法促進(jìn)全體人員不斷解放思想、更新理念。
“當(dāng)前，審計(jì)工作正處在傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期，審計(jì)工作面臨的新形勢(shì)要求我們必須深入解放思想，用創(chuàng)新的思維、思路和工作方法去完成黨委、政府交給我們的新任務(wù)?！痹诮衲?月30日召開(kāi)的全市審計(jì)機(jī)關(guān)“深入解放思想、提升機(jī)關(guān)效能、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”會(huì)議上，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)范伯萍在全局大會(huì)上擲地有聲地講話啟動(dòng)了全市審計(jì)機(jī)關(guān)又一輪思想解放的熱潮。今年以來(lái)，該局充分利用審計(jì)機(jī)關(guān)成立25周年和開(kāi)展“深入解放思想、提升機(jī)關(guān)效能、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”教育實(shí)踐活動(dòng)的契機(jī)，總結(jié)工作成績(jī)，查出問(wèn)題和不足，堅(jiān)持引導(dǎo)全體審計(jì)人員樹(shù)立創(chuàng)新的理念。6月初，該局邀請(qǐng)市委黨校楊卓華副校長(zhǎng)為全局同志作《深入解放思想，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展》專題輔導(dǎo)講座，從理論高度為審計(jì)人員解放思想作了提升。為了讓審計(jì)人員能夠開(kāi)闊眼界，該局組織全體中層正職干部赴南通、常州、無(wú)錫等地審計(jì)局，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。6月底，又利用雙休日時(shí)間組織全體審計(jì)人員到鹽城沿海五縣（市），感受沿海開(kāi)發(fā)催人奮進(jìn)的形勢(shì)。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)范伯萍利用一切機(jī)會(huì)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新理念，要求審計(jì)人員跳出審計(jì)干審計(jì)，用創(chuàng)新來(lái)推進(jìn)審計(jì)工作，更好地發(fā)揮審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展免疫系統(tǒng)的功能。
創(chuàng)新舉措推動(dòng)審計(jì)工作
創(chuàng)新必須付諸于實(shí)踐才能轉(zhuǎn)化為推動(dòng)力。鹽城市審計(jì)局黨組要求全局人員努力把創(chuàng)新舉措落實(shí)到審計(jì)工作實(shí)踐中，在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中前進(jìn)。
在全局引導(dǎo)樹(shù)立“一盤棋”意識(shí)，整合全局資源優(yōu)勢(shì)來(lái)開(kāi)展工作。在項(xiàng)目安排上嘗試打破常規(guī)，將財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有機(jī)結(jié)合，科學(xué)合理地進(jìn)行合并，減少了重復(fù)進(jìn)點(diǎn)。近期，該局對(duì)全年的審計(jì)項(xiàng)目又進(jìn)行了篩選，明確重點(diǎn)項(xiàng)目，要求重點(diǎn)重抓，確保出一批精品項(xiàng)目。召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目方案點(diǎn)評(píng)會(huì)，聽(tīng)取重點(diǎn)項(xiàng)目情況匯報(bào)，研究項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施方案進(jìn)行討論，舉眾人之智為審計(jì)項(xiàng)目出謀劃策。
鹽城市審計(jì)局還切實(shí)抓住考核考評(píng)這個(gè)指揮棒，引導(dǎo)全局人員在工作上自覺(jué)創(chuàng)新。新修訂的考核辦法加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部的考核力度。審計(jì)、處理、執(zhí)行“三分離”機(jī)制進(jìn)一步完善，項(xiàng)目的復(fù)審機(jī)制繼續(xù)深化，今年法制部門、督查部門每年都復(fù)審2個(gè)以上審計(jì)項(xiàng)目，檢查審計(jì)質(zhì)量，在全局范圍內(nèi)通報(bào)檢查結(jié)果，并記錄在案，作為今后人員晉升、評(píng)優(yōu)、考核的主要依據(jù)。同時(shí)，努力改變眉毛胡子一把抓的局面，進(jìn)一步突出考核重點(diǎn)，把查處的違紀(jì)違規(guī)金額、核減工程款、審計(jì)報(bào)告被領(lǐng)導(dǎo)批示、審計(jì)建議被采納情況、移送案件線索等作為考核的重點(diǎn)，力爭(zhēng)多出優(yōu)秀項(xiàng)目、精品項(xiàng)目。
一系列創(chuàng)新舉措正在醞釀、推進(jìn)或試行中。對(duì)工程審計(jì)進(jìn)行研究，促進(jìn)政府出臺(tái)規(guī)范性文件，為工程建設(shè)提供制度保障，加強(qiáng)對(duì)工程審計(jì)質(zhì)量的研究，力求彰顯工程審計(jì)效應(yīng)；對(duì)中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)中介質(zhì)量的控制；推行審計(jì)組動(dòng)態(tài)組合，積極推行審計(jì)項(xiàng)目課題化，試行項(xiàng)目招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；重點(diǎn)項(xiàng)目打破處室局限,舉全局之力、協(xié)同作戰(zhàn)；完善市縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行項(xiàng)目、人員交叉審計(jì)。
創(chuàng)新成效全方位迸發(fā)
創(chuàng)新舉措理順了工作機(jī)制，破解了積存已久的難題，創(chuàng)新效應(yīng)在全局各項(xiàng)工作中初步顯現(xiàn)。
鹽城審計(jì)切實(shí)發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行免疫系統(tǒng)的作用。上半年，鹽城市審計(jì)局審計(jì)單位20個(gè)，對(duì)6名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違規(guī)違紀(jì)金額3.6億元，提出審計(jì)建議70條，被采納48條。 審計(jì)報(bào)告和建議受到市領(lǐng)導(dǎo)重視，有38篇審計(jì)報(bào)告和信息被領(lǐng)導(dǎo)批示?？拐鹁葹?zāi)款物審計(jì)中提出的加強(qiáng)對(duì)募捐行為的監(jiān)管、明快與抗震救災(zāi)工作相關(guān)的經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、加強(qiáng)以捐贈(zèng)物資的管理、做好對(duì)口支援的銜接工作以及處理好捐贈(zèng)活動(dòng)階段性和持續(xù)性的關(guān)系等建議，受到市委書(shū)記趙鵬的贊揚(yáng)，常務(wù)副市長(zhǎng)陳正邦召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志專題會(huì)辦研究審計(jì)建議，有力地推動(dòng)了全市抗震救災(zāi)工作的規(guī)范和深入。
在查錯(cuò)糾弊的同時(shí)，審計(jì)進(jìn)一步強(qiáng)化審、幫、促功能，重抓問(wèn)題的整改。今年上半年,鹽城市審計(jì)局對(duì)2007年完成的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了督查。檢查表明，去年市審計(jì)局實(shí)施的64個(gè)審計(jì)項(xiàng)目和下發(fā)的33份審計(jì)決定，有32份審計(jì)決定全部或基本執(zhí)行到位，有1份審計(jì)決定未完全到位，審計(jì)決定執(zhí)行率達(dá)97％，比上年提高了4個(gè)百分點(diǎn)。
創(chuàng)新激活了全局人員的工作熱情。在“我為審計(jì)發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)中，全局人員積極建言獻(xiàn)策，提供建議近百條，局黨組經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論，評(píng)選出17條有較高質(zhì)量的“金點(diǎn)子”，目前，17條金點(diǎn)子已經(jīng)對(duì)應(yīng)分解以相關(guān)處室，并付諸于積極的實(shí)踐。在一批重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目中，審計(jì)人員正全力以赴，堅(jiān)持重點(diǎn)重抓，審計(jì)的效益日益顯現(xiàn)
創(chuàng)新，已經(jīng)融入每位審計(jì)人的理念之中，指引著審計(jì)人不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作。（蔡青林 虞建東 郭 紅）
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