不僅“問責(zé)” 更要“問效”湖北十堰市績效管理審計(jì)力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
近年來，湖北省十堰市審計(jì)局牢固樹立績效管理理念，將績效審計(jì)貫穿于投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)始終，不僅“問責(zé)，更要“問效”，逐步探索績效審計(jì)模式，建立績效評(píng)價(jià)體系，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目的低成本、優(yōu)質(zhì)量、高效益，促進(jìn)提高宏觀調(diào)控能力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益。
一是在專項(xiàng)資金審計(jì)中，重點(diǎn)揭露損失浪費(fèi)或效益低下等問題，從資金撥付、管理、使用、效果等環(huán)節(jié)，探索效益審計(jì)的具體方法。如在丹江口市2004至2006年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)中，采取賬面審計(jì)與入戶調(diào)查、項(xiàng)目管理與資金績效、定量分析與定性分析“三結(jié)合”的方法，查出問題資金723.5萬元。調(diào)查蒿坪鎮(zhèn)6個(gè)村、習(xí)家店鎮(zhèn)3個(gè)村91個(gè)農(nóng)戶表明，項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)村戶平增收1612元，農(nóng)機(jī)用戶戶平節(jié)約633.5元，農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境得到一定改善。
二是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，從被審計(jì)單位業(yè)務(wù)入手，注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過程監(jiān)督，分析問題產(chǎn)生的背景、原因，促進(jìn)提高管理水平。如在市華中建筑設(shè)計(jì)院長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，通過細(xì)致調(diào)查工程勘察設(shè)計(jì)合同的領(lǐng)取、簽訂、保管各環(huán)節(jié)，找到了單位經(jīng)濟(jì)效益差，經(jīng)營陷入癱瘓狀態(tài)的原因，即院長履職能力較差，人心渙散，一些科室截留收入、私自收費(fèi)、非法出借資質(zhì)，從而造成收入的大量流失。審計(jì)情況上報(bào)，市委書記陳天會(huì)批示后，紀(jì)委、組織、檢察等部門已開始對(duì)存在的問題全面調(diào)查，改組領(lǐng)導(dǎo)班子，健全內(nèi)控制度，追究相關(guān)人員責(zé)任，引導(dǎo)單位走上良性發(fā)展軌道。
三是在政府投資審計(jì)中，實(shí)行審財(cái)務(wù)與審工程造價(jià)、工程質(zhì)量、建設(shè)程序、項(xiàng)目管理、投資效益相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。今年上半年，該局已完成東風(fēng)大道、市一中護(hù)坡工程、重慶路土地劃撥數(shù)量調(diào)查、香格里拉征地拆遷費(fèi)用結(jié)算等4個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)，正在實(shí)施城投公司等7個(gè)政府投資項(xiàng)目。4個(gè)項(xiàng)目投資總額3821.35萬元，審減工程款 608.01萬元，如香格里拉征地拆遷費(fèi)用結(jié)算中,審減虛列拆遷費(fèi)用495.80萬元；東風(fēng)大道路面改造工程預(yù)決算審計(jì)，審減60.27萬元。提出建議12條，為政府有效規(guī)避近億元的潛在損失。
四是在外資項(xiàng)目審計(jì)中，重點(diǎn)檢查國外貸援款資金和國內(nèi)建設(shè)資金的到位等情況，揭露項(xiàng)目執(zhí)行中存在的內(nèi)部控制重大缺陷等問題，督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行國家法規(guī)和項(xiàng)目協(xié)議，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。完成了聯(lián)合國世界糧食署援助秦嶺山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和世行貸款竹山堵河水電發(fā)展項(xiàng)目的審計(jì)工作。在對(duì)鄖縣和鄖西縣2002至2007年糧援資金、小額信貸資金和政府承貸資金使用和管理情況審計(jì)時(shí)，深入到2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和信用社，對(duì)小額發(fā)放程序、貸款利率、貸款用途，以及資金使用效益等情況進(jìn)行了調(diào)查。(羅言)
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