江蘇無(wú)錫市審計(jì)局大力開(kāi)展“生態(tài)審計(jì)”
十七大報(bào)告首次提出建設(shè)生態(tài)文明，這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系中華民族生存與發(fā)展的根本大計(jì)。生態(tài)文明既是理念創(chuàng)新，也是現(xiàn)實(shí)任務(wù)。江蘇省無(wú)錫市審計(jì)局近年來(lái)逐步加大了生態(tài)審計(jì)的力度，對(duì)太湖水環(huán)境突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急資金、排污費(fèi)的征收，環(huán)保專項(xiàng)資金的使用、土地整理資金等進(jìn)行了審計(jì)。
關(guān)注水源保護(hù) 響應(yīng)“6699”行動(dòng) 加強(qiáng)治太資金審計(jì)。2007年太湖水危機(jī)事件發(fā)生后，無(wú)錫審計(jì)局迅速行動(dòng)，成立了太湖治理和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)無(wú)錫區(qū)域范圍內(nèi)環(huán)境審計(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)了《無(wú)錫審計(jì)局關(guān)于太湖治理和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)審計(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，把太湖治理和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)審計(jì)作為工作的重中之重，由局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，各分管局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，對(duì)“環(huán)境治理代理人”、治太資金、供水工程等開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，各審計(jì)項(xiàng)目落實(shí)到相關(guān)處室和責(zé)任人，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和要求，優(yōu)先安排審計(jì)力量，確保審計(jì)勝利完成。同時(shí)該局積極與財(cái)政、農(nóng)林、環(huán)保等有關(guān)部門溝通，對(duì)太湖水環(huán)境突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急資金進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)人員不辭辛勞，下基層，上漁船，訪漁民，問(wèn)困難，促使144萬(wàn)元專項(xiàng)資金及時(shí)到位，確保專款專用，切實(shí)發(fā)揮資金的使用效益，并寓服務(wù)于監(jiān)督之中，積極向有關(guān)部門反映基層的實(shí)際情況與困難，促使問(wèn)題及時(shí)得到解決，工作得以順利開(kāi)展。
關(guān)注環(huán)保 對(duì)排污費(fèi)征管使用情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。國(guó)家對(duì)直接向環(huán)境排放污染物的單位征收排污費(fèi)，并將其作為環(huán)保專項(xiàng)資金全部用于環(huán)境污染防治，依法足額征收排污費(fèi)可以促使企業(yè)加大環(huán)保投入、減少污染排放；環(huán)保專項(xiàng)資金合理分配，有效使用可以促進(jìn)環(huán)境污染防治措施的實(shí)施。審計(jì)組深入了解排污費(fèi)征管程序，審查其內(nèi)控制度，針對(duì)其征管基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)提出切實(shí)可行的審計(jì)建議，并促使200多萬(wàn)元應(yīng)繳未繳的排污費(fèi)足額征繳到位。為了深入掌握環(huán)保專項(xiàng)資金的使用情況，審計(jì)組走訪有關(guān)部門，深入治污企業(yè)，踏勘治污項(xiàng)目，查看運(yùn)行情況，客觀評(píng)價(jià)了環(huán)保部門近年來(lái)在污染點(diǎn)源治理、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)方面的工作，同時(shí)揭示了環(huán)保專項(xiàng)資金的分配使用中存在的問(wèn)題，提出了整改意見(jiàn)。
關(guān)注資源保護(hù) 對(duì)土地整理政策執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。土地是民生之本，發(fā)展之基、財(cái)富之母，我市人多地少，人均耕地全省最少，有限的土地資源不僅要保證當(dāng)代人的生存發(fā)展，還要確保子孫后代的可持續(xù)發(fā)展。無(wú)錫市政府為促進(jìn)農(nóng)村土地整理，加速農(nóng)村“三個(gè)集中”進(jìn)程，于2006年建立了土地整理專項(xiàng)資金，加大對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理的投入。該局將市政府土地整理政策落實(shí)情況作為2007年局重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，這是無(wú)錫市審計(jì)局首次通過(guò)“上審下”的方式對(duì)六個(gè)縣區(qū)同時(shí)進(jìn)行直審，是無(wú)錫市審計(jì)局首次對(duì)一項(xiàng)政策的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)組精心準(zhǔn)備，認(rèn)真調(diào)查，深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走進(jìn)田間村落，審查土地整理資金的籌措和使用，查看項(xiàng)目的管理實(shí)施情況，了解土地整理的后備資源情況，取得了較為準(zhǔn)確的資料，向市政府提交了審計(jì)調(diào)查報(bào)告，較為全面地反映了全市土地整理政策的執(zhí)行情況，對(duì)土地整理項(xiàng)目和資金管理提出了中肯的建議，促使1000多萬(wàn)元資金補(bǔ)貼到位。無(wú)錫市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，批示有關(guān)部門加強(qiáng)管理。
關(guān)注農(nóng)村環(huán)境 對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治工程專項(xiàng)資金進(jìn)行年審。農(nóng)村環(huán)境工作好壞與整個(gè)城市環(huán)境質(zhì)量息息相關(guān)，該局非常重視農(nóng)村環(huán)境審計(jì)工作。農(nóng)村環(huán)境審計(jì)面廣、量大，千頭萬(wàn)緒，該局根據(jù)“新農(nóng)村五件實(shí)事”的要求，根據(jù)江蘇省審計(jì)廳的統(tǒng)一部署，每年都組織全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，針對(duì)農(nóng)村環(huán)境工程的幾個(gè)重點(diǎn)，農(nóng)村河道疏浚、村莊環(huán)境整治、農(nóng)村改廁、農(nóng)村清潔能源工程進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并要求將審計(jì)結(jié)果向人大常委會(huì)報(bào)告。2006年共審計(jì)資金近5億元，較為全面地反映了農(nóng)村環(huán)境工程的投入、管理情況，中肯了評(píng)價(jià)了該項(xiàng)工作，揭示了存在的問(wèn)題和不足，提出了合理的建議和意見(jiàn)。
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