上海市金山區(qū)非常重視審計(jì)整改工作，在去年實(shí)行審計(jì)整改督促檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，于今年6月25日出臺(tái)《金山區(qū)關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)整改工作的實(shí)施意見(jiàn)》，將審計(jì)整改納入制度化管理軌道。這是金山區(qū)為審計(jì)整改工作頒布的首個(gè)紅頭文件。
《意見(jiàn)》指出，審計(jì)整改是審計(jì)工作的重要內(nèi)容，是政府依法行政的必然要求。長(zhǎng)期以來(lái)，審計(jì)整改不到位的問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好解決，成為行政執(zhí)法的難點(diǎn)。全區(qū)各部門和各單位一定要從提高政府依法行政水平的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)審計(jì)整改工作的重要性和必要性，狠抓審計(jì)整改的落實(shí)，在全區(qū)營(yíng)造一種遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。
《意見(jiàn)》規(guī)定，審計(jì)整改工作嚴(yán)格執(zhí)行“五項(xiàng)制度”。一是整改情況報(bào)告制度。被審計(jì)單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向區(qū)審計(jì)局報(bào)告審計(jì)整改方案、整改責(zé)任人和整改措施；區(qū)審計(jì)局要不定期地向區(qū)政府報(bào)告審計(jì)整改情況；每年年底前區(qū)政府向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)整改綜合情況。通過(guò)以上報(bào)告制度的落實(shí)，使區(qū)人大、區(qū)政府及時(shí)準(zhǔn)確了解審計(jì)整改工作情況，促進(jìn)審計(jì)整改有效落實(shí)。二是整改聯(lián)席會(huì)議制度。審計(jì)整改工作聯(lián)席會(huì)議由區(qū)政府辦公室、區(qū)紀(jì)監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)人事局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、國(guó)資委、審計(jì)局等部門主要負(fù)責(zé)人組成，聯(lián)席會(huì)議通報(bào)審計(jì)整改和審計(jì)整改工作相關(guān)情況，提出協(xié)調(diào)解決審計(jì)整改的相關(guān)問(wèn)題的建議，將審計(jì)整改情況作為干部管理、監(jiān)督、選用的日常信息。三是整改進(jìn)度督查制度。區(qū)政府辦公室及區(qū)紀(jì)監(jiān)委督查審計(jì)整改工作，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)督查結(jié)果，促使審計(jì)查出問(wèn)題得到及時(shí)糾正。對(duì)涉及重大違法違紀(jì)問(wèn)題移送有關(guān)部門處理的，要協(xié)調(diào)溝通，促使有關(guān)部門及時(shí)依法查處，并將督查、查處結(jié)果反饋區(qū)審計(jì)局。四是整改責(zé)任問(wèn)責(zé)制度。各單位的主要負(fù)責(zé)人是審計(jì)整改的第一責(zé)任人，也是問(wèn)責(zé)的重點(diǎn)對(duì)象。問(wèn)責(zé)的主要內(nèi)容包括整改方案、整改措施和整改效果，由區(qū)紀(jì)監(jiān)委、審計(jì)局在這三個(gè)方面追究相關(guān)人員責(zé)任。在具體操作上，還可采用人大代表和政協(xié)委員民意問(wèn)責(zé)、媒體新聞問(wèn)責(zé)等形式。五是整改結(jié)果公開(kāi)制度。區(qū)審計(jì)局要在繼續(xù)做好審前公示的基礎(chǔ)上，對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行公開(kāi)，讓人民群眾了解審計(jì)整改情況，促使被審計(jì)對(duì)象自覺(jué)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，充分運(yùn)用社會(huì)力量督促審計(jì)整改工作。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是圍繞建設(shè)“法治政府”目標(biāo)，將審計(jì)整改工作制度納入全區(qū)“五五”普法內(nèi)容，加大宣傳教育力度，不斷提高全民審計(jì)法制意識(shí)，促進(jìn)審計(jì)決定、審計(jì)意見(jiàn)和建議的有效落實(shí)。二是加大審計(jì)查出問(wèn)題的整改力度，把審計(jì)成果提升到更高層次。有關(guān)部門和單位要充分聽(tīng)取區(qū)審計(jì)局意見(jiàn)，對(duì)審計(jì)查出的普遍性、苗頭性、傾向性問(wèn)題，認(rèn)真地分析研究，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，有針對(duì)性地制定或者完善相應(yīng)的規(guī)章制度，從根本上防止、遏制違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的發(fā)生。三是審計(jì)部門要加大屢查屢犯問(wèn)題的處罰力度，要弄清原因，分清責(zé)任，采取有力措施，限時(shí)糾正處理。對(duì)沒(méi)有進(jìn)行整改或整改不到位的，應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)違規(guī)拖欠擠占挪用的財(cái)政資金，該收繳的就收繳，該罰款的就罰款；對(duì)觸犯法律法規(guī)的要一查到底，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要追究其刑事責(zé)任。四是審計(jì)部門必須堅(jiān)持依法、程序、質(zhì)量、文明審計(jì)，深入細(xì)致地與被審計(jì)單位交換意見(jiàn)。作出的審計(jì)決定要客觀公正、實(shí)事求是，所提出的審計(jì)意見(jiàn)和建議要合情、合理，并具有可操作性，便于問(wèn)題的糾正。
《意見(jiàn)》的出臺(tái)將對(duì)進(jìn)一步規(guī)范金山區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)收支及政府建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行行為，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用，及時(shí)了解審計(jì)整改情況，認(rèn)真糾正審計(jì)查出的問(wèn)題，確保審計(jì)整改取得預(yù)期效果，發(fā)揮積極的作用。
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