江蘇蘇州市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議聯(lián)動(dòng)效應(yīng)突出
近年來，江蘇省蘇州市各地審計(jì)部門充分利用和依靠聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。各地審計(jì)部門和相關(guān)成員單位創(chuàng)新求實(shí)，依靠八項(xiàng)聯(lián)動(dòng)，充實(shí)和活躍聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，從審計(jì)對(duì)象確定到領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接，聯(lián)動(dòng)效應(yīng)十分突出。
一是聯(lián)合擬定計(jì)劃。市審計(jì)局和組織部門積極溝通，共同分析審計(jì)計(jì)劃和被審計(jì)對(duì)象情況，對(duì)優(yōu)化委托任務(wù)提出建議，盡量將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)與計(jì)劃內(nèi)常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，綜合運(yùn)用審計(jì)結(jié)果。目前組織部門和審計(jì)部門先溝通后委托已成為基本模式，通過互動(dòng)增強(qiáng)了雙方在立項(xiàng)方面的透明度。根據(jù)相關(guān)立項(xiàng)指導(dǎo)原則，蘇州市對(duì)納入范圍的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期內(nèi)必審制度，三到五年輪審一遍。
二是聯(lián)合召集預(yù)告。2004年起蘇州市率先實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象集體預(yù)告制度，并成為一項(xiàng)基本工作程序。在階段性審計(jì)計(jì)劃確定后，聯(lián)席會(huì)議成員單位共同召開預(yù)告會(huì)，組織部長親自主持并講話，接受審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部和接任的領(lǐng)導(dǎo)干部參加。高層次、系統(tǒng)化的審前預(yù)告，使領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的認(rèn)知、認(rèn)識(shí)和認(rèn)同明顯提升。
三是聯(lián)合進(jìn)點(diǎn)公示。蘇州市對(duì)每個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行審前聯(lián)合公示制度，審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)實(shí)施審計(jì)時(shí)，在被審計(jì)單位的醒目位置張貼由聯(lián)席會(huì)議各部門聯(lián)合具名的《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公告》，增強(qiáng)審計(jì)權(quán)威性和威懾力。常熟市、平江區(qū)等地推行以聯(lián)席會(huì)議名義進(jìn)點(diǎn)審計(jì)的模式，由組織、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門聯(lián)合送達(dá)審計(jì)通知書，聯(lián)合召開審計(jì)座談會(huì)。
四是聯(lián)合公布結(jié)果。常熟市聯(lián)席會(huì)議每年選擇2至3位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中或中層干部以上會(huì)議上宣讀，去年還首次嘗試將審計(jì)結(jié)果在被審計(jì)單位全體工作人員中通報(bào)。吳中區(qū)將審計(jì)結(jié)果在聯(lián)席會(huì)議通報(bào)的基礎(chǔ)上，在被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位進(jìn)行公示。相城區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，匯集整理后由五部門聯(lián)合出具書面通報(bào)，發(fā)至全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門單位，發(fā)動(dòng)自查自糾，要求自我整改。
五是聯(lián)合回訪督查。蘇州各地聯(lián)席會(huì)議普遍建立了審計(jì)整改的聯(lián)合督查回訪機(jī)制，有的地方還根據(jù)實(shí)際情況吸收稅務(wù)、財(cái)政和主管部門參與。張家港、吳中區(qū)等地要求將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后的整改情況限期報(bào)告或書面形式回復(fù)聯(lián)席會(huì)議。吳江市對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合督查回訪,成為該市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作創(chuàng)新的制度，在省紀(jì)委召開的現(xiàn)場會(huì)上進(jìn)行演示匯報(bào)。
六是綜合運(yùn)用結(jié)果。擬定了《蘇州市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法》，聯(lián)席會(huì)議成員部門各負(fù)其責(zé)的審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制初步形成，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用將更趨剛性。滄浪區(qū)實(shí)行談話制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)一般問題的，由區(qū)委委托組織部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談心，并發(fā)出《干部誡勉通知書》要求限期整改，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題涉及違紀(jì)的，由區(qū)委委托區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門開展誡勉談話。
七是聯(lián)合參與交接。為解決交接責(zé)任不清、新官不理舊賬的現(xiàn)象，昆山市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了聯(lián)席會(huì)議六部門共同制定的《昆山市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接辦法（試行）》，設(shè)計(jì)了規(guī)范詳細(xì)的《昆山市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接表》，實(shí)行離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)陽光交接。去年底今年初，該市由組織部門牽頭，審計(jì)部門等成員單位對(duì)換屆期間新離任的41位正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了離任監(jiān)交。
八是聯(lián)合調(diào)研總結(jié)。2007年，由蘇州市聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭，組織市、縣二級(jí)組織部門和審計(jì)部門進(jìn)行工作調(diào)研，就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理、質(zhì)量控制、結(jié)果運(yùn)用三方面內(nèi)容進(jìn)行交流，形成《關(guān)于開展全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作調(diào)研情況的通報(bào)》。市委組織部對(duì)調(diào)研結(jié)果非常重視，推薦上報(bào)省委組織部，省委組織部予以充分肯定并在其網(wǎng)站上全面介紹了蘇州市加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果公開通報(bào)、加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果跟蹤落實(shí)、加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果綜合分析促進(jìn)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的經(jīng)驗(yàn)。（孫亞偉）
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