江西瑞金審計局經(jīng)濟責(zé)任審計實行“三個結(jié)合”
近幾年，江西省瑞金市審計局在經(jīng)濟責(zé)任審計工作實踐中，不斷摸索、完善，實行“三個結(jié)合”，有效地發(fā)揮審計作用，為確保干部選拔任用的準(zhǔn)確性提供了全面客觀、真實可信的依據(jù)。
一、責(zé)任審計與常規(guī)審計結(jié)合，建檔管理。實際工作中，該局十分注重打基礎(chǔ)的工作，把日常審計作為經(jīng)濟責(zé)任審計工作的一部分，針對審計對象經(jīng)濟履責(zé)結(jié)果主要體現(xiàn)在財政、財務(wù)收支結(jié)果上的特點，將常規(guī)審計列為該單位現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任審計前期準(zhǔn)備工作，其評價結(jié)果作為以后經(jīng)濟責(zé)任審計評價結(jié)果的一部分。為做好這項基礎(chǔ)性工作，采取了以下措施：一是溝通信息。常與紀(jì)檢、組織、人事、被審計單位的上級主管部門溝通，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的動態(tài)信息，修訂審計方案，把握重點，有的放矢；二是工作座談。組織相關(guān)部門、審計對象單位參加的經(jīng)濟責(zé)任審計工作座談會，傾聽意見建議，宣傳審計工作，優(yōu)化審計環(huán)境；三是審前調(diào)查。主要通過組織、紀(jì)檢、國資委、被審計單位主管部門，著重了解審計對象日常執(zhí)紀(jì)、決策、管理、投資等情況，組織實施時，作為審計重點；四是征求意見。針對審計結(jié)果只有少數(shù)人知道的問題，通過召開被審計單位職工會或公示審計報告等形式，廣泛征求意見，使審計報告反映情況更客觀、公正，評價更準(zhǔn)確；五是建立檔案。對各單位負(fù)責(zé)人的了解和審計結(jié)果等資料，指定專人及時梳理，做好建檔歸檔工作。這種常規(guī)審計方法主要應(yīng)用于平時上報、相關(guān)部門決策、干部評價、小范圍調(diào)整，可隨時、直接運用檔案資料，既解決人少、事多、時間緊問題，又提高工作效率，節(jié)約審計成本。
二、離任審計與離崗審計結(jié)合，互動管理。以往干部考察任免有一定規(guī)律，屆滿即有較大變動，審計部門要提早實施離任審計，且作為一種檢查、評價為主的“結(jié)果審計”，離任審計往往是事后監(jiān)督，沒有嚴(yán)重違紀(jì)，很難追究，加上時間短、任務(wù)重等因素，也很難審實審?fù)?，達(dá)不到客觀評價效果。為扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)狀，確保準(zhǔn)確用好干部，近年，瑞金市委實行擬任干部離崗學(xué)習(xí)二個月的新做法，審計部門與組織部考察密切配合，同步進行，有針對性地做好離崗學(xué)習(xí)人員的審計工作，特別注重其績效的審計，為組織部門考慮離崗學(xué)習(xí)人員的去留和任用，提供可信依據(jù)。這種方法一方面從程序上排除審計對象對審計工作不必要的干擾，從時間上更為充裕，提高了審計質(zhì)量，增強了公信度；另一方面有利于審計成果及時地得到運用和轉(zhuǎn)化，做到未出具審計報告不安排新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，避免了以往先離任到任后審計的失實失準(zhǔn)問題。
三、任中審計與任前審計結(jié)合，規(guī)范管理。為更好地發(fā)揮審計的“預(yù)警”職能，對領(lǐng)導(dǎo)干部真正起到保護作用，瑞金市審計局把關(guān)口向任中、任前審計前移，堅持把“制約權(quán)力、提高效益”作為審計工作第一要義，變“事后檢查”為事前控制，以發(fā)現(xiàn)問題，規(guī)避風(fēng)險，產(chǎn)生效益，解決離任審計所不能解決的問題，做到規(guī)范管理，防患于未然。這種方法主要對象是任期三年以上的部門領(lǐng)導(dǎo)干部，每年年底審計部門將下一年度計劃的審計對象報市委常委會審查批準(zhǔn)。下一年度列入審計計劃，實施任中審計，使經(jīng)濟責(zé)任審計工作正?；?，對在任領(lǐng)導(dǎo)干部及時發(fā)出預(yù)警信號，促其所在單位及時規(guī)范財政財務(wù)收支行為，修正偏差。對離任后需轉(zhuǎn)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，將離任審計轉(zhuǎn)為任前審計，調(diào)整審計計劃，及時安排實施，準(zhǔn)確報送審計結(jié)果。制定審計計劃時，盡可能留有機動審計時間和審計力量，靈活應(yīng)對臨時委托的經(jīng)濟責(zé)任審計工作，以解決以往出現(xiàn)的離任時審計被動性問題。
據(jù)統(tǒng)計，去年以來，該局配合組織部門考察，對科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行離崗審計12名，任中審計10名，任前審計3名，其中通過審計，誡勉談話的2名，免職的1名，因經(jīng)濟問題被刑事拘留的1名。（湯鳴鋒 謝黎明）
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