山東濱州審計五年為政府節(jié)約投資逾13億元
近幾年來，山東省濱州市審計部門不斷創(chuàng)新投資審計思路，加大投資審計力度，有力地促進(jìn)了建設(shè)資金管理水平和投資效益的提高，減少了損失浪費(fèi)行為。五年來，全市審計機(jī)關(guān)共為政府節(jié)約投資建設(shè)資金13.67億元，相當(dāng)于去年全市地方財政收入的23％。
該市各級黨委、政府高度重視投資審計工作。市委、市政府連年把政府投資審計列入全市100項重點工作進(jìn)行定期調(diào)度，還批準(zhǔn)成立了副縣級規(guī)格的市政府投資審計辦公室，并通過公開招考充實了投資審計力量。為使投資審計有章可循，先后出臺了《濱州市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》、《濱州市重點建設(shè)項目跟蹤審計辦法》等規(guī)范投資管理的文件。
全市各級審計機(jī)關(guān)大膽創(chuàng)新投資審計監(jiān)督方式，在2004年就在全省率先實行了政府投資項目全程跟蹤審計，并出臺了《政府投資項目跟蹤審計操作規(guī)程》，規(guī)范了跟蹤審計行為，提高了投資審計質(zhì)量。他們在跟蹤審計中結(jié)合項目建設(shè)的前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施及竣工決算三個階段，狠抓四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷拓展重要審計領(lǐng)域。一是狠抓預(yù)算審核環(huán)節(jié)，從源頭上控制項目投資。通過對建設(shè)項目進(jìn)行預(yù)算審計，擠出項目預(yù)算中的水分，并以此作為標(biāo)底進(jìn)行項目的招標(biāo)。二是狠抓招投標(biāo)和合同審計環(huán)節(jié)，促進(jìn)了招投標(biāo)和合同簽定環(huán)節(jié)程序規(guī)范。招投標(biāo)前首先實地勘察現(xiàn)場，掌握第一手資料，測算出最節(jié)省投資的標(biāo)底；在發(fā)布招標(biāo)文件前，參與制定評標(biāo)辦法；與中標(biāo)單位簽訂合同前審查涉及造價條款的內(nèi)容，并提出合理化建議，避免出現(xiàn)不合理條款和以后發(fā)生造價糾紛埋下隱患。三是狠抓房屋拆遷審計環(huán)節(jié)，減少不合理的開支，切實維護(hù)群眾利益。在房屋拆遷中全程參與現(xiàn)場勘測、計算結(jié)果確認(rèn)、協(xié)議簽定等方面，并在跟蹤審計過程中對部分項目超權(quán)限、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償現(xiàn)象進(jìn)行了糾正，也督促了拆遷費(fèi)用及時兌付給群眾。四是狠抓工程管理和工程質(zhì)量的審計環(huán)節(jié)，防止建設(shè)資金流失和舞弊行為發(fā)生。工程開工前記錄原始地貌，施工中通過實地測量、拍攝、記錄等形式，并對所用主要材料的質(zhì)量、品種、規(guī)格進(jìn)行錄像，建立了項目跟蹤審計資料庫。審計人員在工程量實測實量時，實行建設(shè)、監(jiān)理、施工三方簽證，跟蹤審計人員現(xiàn)場確認(rèn)的方式，提高了說服力。
為了進(jìn)一步提高審計質(zhì)量和效率，他們還在審計手段上不斷創(chuàng)新。通過加大專業(yè)技術(shù)設(shè)備輔助審計力度，將GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、鉆孔取芯機(jī)等專業(yè)技術(shù)設(shè)備、勝通工程造價、飲羽公路造價、鐵路工程造價、魯班鋼筋算量等專業(yè)軟件應(yīng)用到審計工作中，提高了審計質(zhì)量，節(jié)約了審計成本。如使用GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對21000米排水工程進(jìn)行測量，用卷尺需要三天，應(yīng)用GPS僅用4個小時，測量誤差控制在萬分之一毫米，降低了審計風(fēng)險。（崔建峰）
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