湖北荊門市審計局三措并舉狠抓作風(fēng)建設(shè)
近年來，湖北省荊門市審計局堅持以“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“干”字為先、“實”字為重，“三措并舉”抓工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促工作效能提升，切實履行審計監(jiān)督職責(zé)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)社會經(jīng)濟建設(shè)，充分發(fā)揮審計維護(hù)性和建設(shè)性作用，展示出了審計的執(zhí)行力與公信力。
一、“嚴(yán)”字當(dāng)頭，在“四抓”上下功夫
一是抓制度規(guī)范。該局堅持以制度管人管事，不因人而異，不搞感情用事，靠健全的制度抓規(guī)范、管長遠(yuǎn)。修訂完善了《加強和改進(jìn)機關(guān)內(nèi)部管理的意見》、《開展服務(wù)競賽“四個一”爭當(dāng)服務(wù)排頭兵活動實施方案》等24項制度，匯編成冊，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、機關(guān)管理制度、業(yè)務(wù)規(guī)范制度全覆蓋，使全局的各項審計工作和干部行為規(guī)范始終置于制度的監(jiān)督之下。
二是抓責(zé)任落實。在科室（局）年度工作目標(biāo)和全員崗位責(zé)任管理上，實行了全局大會公開亮相、民主評議，確保目標(biāo)定得準(zhǔn)，抓得實，不敢有任何麻痹思想和松懈情緒。在工作質(zhì)量責(zé)任落實上，實行了審計報告由分管領(lǐng)導(dǎo)和項目主審署名制度，把責(zé)任意識強起來，將審計風(fēng)險降下去。在具體審計項目的控制上，實行了項目主審、科室負(fù)責(zé)人、法規(guī)科、分管領(lǐng)導(dǎo)及審計業(yè)務(wù)辦公會五級復(fù)核，明確了每一級復(fù)核責(zé)任人的責(zé)任，一級對一級，層層負(fù)責(zé)。
三是抓效能建設(shè)。推行“限時審結(jié)”提高工作效率，明文規(guī)定一般項目完成時間為一個月，大項目審計時間控制在兩個月內(nèi)，沒有特殊情況不能延時?？茖W(xué)論證和安排審計項目所需時間、人力和經(jīng)費等，在下達(dá)年度審計計劃時予以明確，提高工作效能，降低審計成本。建立跟蹤督辦制度，每月召開一次局務(wù)會，集中聽取工作落實情況的匯報，一月一結(jié)賬，一月一通報，使每一項工作都有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、都有專人落實、都有專班督辦。
四是抓廉潔從審。堅持前門“鳴鑼”，后門“上鎖”，嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”紀(jì)律和各項廉政規(guī)定。堅持全面推進(jìn)審務(wù)公開。向社會公開審計部門職責(zé)、審計工作程序、審計紀(jì)律和舉報電話，同時采取無記名方式征求被審計單位意見；穩(wěn)步推進(jìn)審計結(jié)果公告制度，重大、重要的審計項目結(jié)果在向市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報送情況的同時，面向社會公開，主動將審計工作置于社會方方面面的監(jiān)督之下。堅持前移監(jiān)督關(guān)口，實行了監(jiān)察室現(xiàn)場督廉、明查暗訪等廉政監(jiān)督管理新模式。
二、領(lǐng)導(dǎo)示范，充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用
建設(shè)優(yōu)秀的團隊需要優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子，該局領(lǐng)導(dǎo)處處率先垂范，充分發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”的帶頭、示范作用。
一是“干”字當(dāng)先。重點落實一線工作法和領(lǐng)導(dǎo)包點制度。局領(lǐng)導(dǎo)班子不管干什么事都思在前、想在前、謀劃在前，在自己分管的工作中，敢于直面困難和矛盾，不上交矛盾，不回避問題，不推卸責(zé)任，撲下身子，靠前指揮；對重大審計項目和上級交辦的重要審計任務(wù)，有的分管局長或親自或間接擔(dān)當(dāng)審計組長，抓分工、抓實施、抓協(xié)調(diào)、抓落實、抓質(zhì)量。市局班子成員積極承包科室和縣市區(qū)局，深入一線，深入基層，加強調(diào)查研究，加強工作指導(dǎo)，處理問題，排憂解難。如該局根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)包點了解的情況，積極爭取市委、市政府的支持，將縣級審計機關(guān)專項審計經(jīng)費納入了地方財政預(yù)算，為基層審計機關(guān)營造了良好工作環(huán)境；針對審計系統(tǒng)干部培訓(xùn)提高要求急迫、任務(wù)重而普遍經(jīng)費壓力大的實際，專門建立學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)經(jīng)費補足制度，給予了力所能及的支持，種種舉措改變了上下級審計機關(guān)松散管理格局，推進(jìn)了系統(tǒng)建設(shè)，形成了整體工作合力。
二是直面工作得失。敢于打破言“得”不察“失”的傳統(tǒng)慣例，領(lǐng)導(dǎo)班子述學(xué)、述廉、述職不講“大話”、“套話”，只講得失。同時，實行局領(lǐng)導(dǎo)每日去向公示制、局領(lǐng)導(dǎo)包干經(jīng)費按季公示制，以及改進(jìn)重大事項議事規(guī)則等。研究決定重要事項時，不搞先定“調(diào)子”，堅持做到提前通知、充分醞釀，廣泛征求群眾意見，實行票決；所有的審計決定都必須經(jīng)過業(yè)務(wù)辦公會集體討論決定，不搞“一言堂”和少數(shù)人說了算，自覺接受群眾監(jiān)督。
三是真心關(guān)愛職工。做到了局長接待日規(guī)范化，將每月的第一周星期四定為局領(lǐng)導(dǎo)接待日，班子成員輪流接待干部職工來信來訪，耐心聽取干部職工呼聲，切實幫助解決實際困難；交心談心經(jīng)?；?，規(guī)定“一把手”與班子成員、中層干部每年交心談心不少于五次，班子成員要與分管科室人員定期交心談心；還建立了職工生日送鮮花、干部子女升學(xué)問候、住院探視、定期體檢等制度，從細(xì)節(jié)上關(guān)心干部。
三、創(chuàng)新激勵機制，調(diào)動一切積極因素
——實施主審改革。主審資格每年確認(rèn)一次，實行年度滾動和動態(tài)管理。年初采取業(yè)務(wù)考試、民主測評、組織考核等競爭方式擇優(yōu)確認(rèn)，年底組織對主審人員承擔(dān)項目的完成情況、審計質(zhì)量、審計紀(jì)律等情況進(jìn)行考核，決定主審資格保留或取消。每年還將審計項目分為重大、重要項目與一般審計項目，一年拿出3至6個年度計劃內(nèi)的重大和重要項目，在全局范圍內(nèi)打破科室業(yè)務(wù)界線，競爭選定主審。與之配套的是考核獎勵、質(zhì)量風(fēng)險基金等制度，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，競爭與獎懲并舉，充分調(diào)動了一線審計干部的工作能動性和創(chuàng)造性，保證了審計的質(zhì)量和服務(wù)社會經(jīng)濟建設(shè)的執(zhí)行力。
——大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。提倡審計要爭一流，科室要爭一流，系統(tǒng)要爭一流，大張旗鼓地支持先進(jìn)、表彰先進(jìn)、培養(yǎng)先進(jìn)，激勵各種人才在各個崗位上爭先創(chuàng)優(yōu)。組織開展了“三比三看”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽”和“四個一”等各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動，爭創(chuàng)“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“五好”科室等都取得了顯著成效；樹立的學(xué)習(xí)標(biāo)兵、服務(wù)標(biāo)兵、審計能手等典型也起到了很好的激勵和帶動作用；該局還通過“學(xué)習(xí)十七大精神，爭做和諧審計人”演講比賽和一系列豐富多彩的文體活動，涌現(xiàn)出一大批人才。
——完善公平公正的用人機制。選拔任用干部、評先表模等都是經(jīng)過明主推薦、演講測評、群眾公認(rèn)、最后由局黨組集中審定的辦法確定，以實績論英雄，一改傳統(tǒng)的“伯樂相馬”為“賽場選馬”，打破了論資排輩、輪流坐莊、平均主義、干好干壞一個樣的格局，突出“實”字為重，使能干事、肯干事、干成事的同志在政治經(jīng)濟上得到認(rèn)可和實惠，在全局上下形成了比工作、比成績、比能力，靠實力說話，憑業(yè)績進(jìn)退的競爭氛圍。
抓作風(fēng)促效能，取得了明顯效果。工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，全體干部職工以爭先創(chuàng)優(yōu)為動力，工作激情明顯高漲，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，逐步形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，局機關(guān)作風(fēng)整頓工作成為市直部門的標(biāo)桿單位。執(zhí)法水平進(jìn)一步提升。去年查出各類違紀(jì)違規(guī)金額2159萬元，管理不規(guī)范金額187964萬元，各種損失浪費資金1048萬元。移交案件線索3起，同比增長了20%。服務(wù)水平進(jìn)一步提高。去年共完成了對88個財務(wù)收支項目的審計，包括近40個項目的經(jīng)濟責(zé)任審計，對229個政府投資項目進(jìn)行審計。另外還完成市領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的審計事項14個，完成全省交叉審計項目2個，項目總數(shù)比06年增長50%，其中全省2個交叉審計項目受到省廳高度評價和表揚，被評為先進(jìn)。同時，各業(yè)務(wù)科室注重加強對審計情況的綜合分析，立足從制度上、機制上研究解決管理中存在的問題，先后有12 份情況專報被市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示。（陳依華）
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