山東濱州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計服務新農(nóng)村建設(shè)成效顯著
近幾年來，山東省濱州市不斷推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作的開展，為服務新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，2003年以來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計機構(gòu)共完成審計項目5069個（次），查處損失浪費金額9113萬元，促進增收節(jié)支5101萬元，糾正違規(guī)行為金額7625萬元，依據(jù)審計結(jié)果調(diào)整、提拔、誡勉、撤職村級干部197名，提出審計建議被采納1003條，平息群體上訪案件69件，促進建立健全村級財務制度192項，為規(guī)范農(nóng)村財務管理、促進基層黨風廉政建設(shè)、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
領(lǐng)導高度重視，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計開展提供組織制度保障。該市各級黨委政府審時度勢，大力支持健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計機構(gòu)。截至2007年底，全市86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計機構(gòu)或賦予其他機構(gòu)審計職能，已配備審計人員723人，其中專職審計人員395人，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作有了堅實的組織基礎(chǔ)。同時，各級領(lǐng)導高度重視內(nèi)部審計工作制度建設(shè)，先后出臺了《濱州市內(nèi)部審計工作辦法》、《關(guān)于加強村級財務收支審計監(jiān)督的意見》、《村級經(jīng)濟財務管理辦法》等10多項規(guī)范性文件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作有序開展提供了制度保障。
加強業(yè)務指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計的規(guī)范化水平不斷提高。該市各級審計機關(guān)不斷從審計計劃管理方面、審計操作規(guī)范方面等方面加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計的業(yè)務指導力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計的規(guī)范化水平不斷提高。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年度計劃的安排上做到了突出重點、量力而行、按程序報批，確保了內(nèi)審計劃管理的科學性。如在村干部任中經(jīng)濟責任審計的計劃安排中，年初多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都根據(jù)實際情況選擇一部分村干部列入其中。同時，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計機關(guān)在審計程序、審計方式等方面不斷完善操作制度和辦法，規(guī)范了審計業(yè)務行為。如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出臺了《農(nóng)村財務審計制度》、《村級干部經(jīng)濟責任審計制度》等。一些縣審計局還制發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計暫行規(guī)定》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作規(guī)范》等10多個文件，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審機構(gòu)的計劃完成、審計質(zhì)量、檔案管理、綜合考核等各項工作進行量化指導，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計業(yè)務質(zhì)量的提高。另外，以該市審計局編發(fā)的《濱州審計》、《審計業(yè)務研討》和協(xié)會的《內(nèi)審之家》為載體，搭建起全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作交流平臺。通過這一平臺，近五年向各級提報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計信息和理論研討文章213篇，其中被省審計廳、市委、市政府和國家、省市報刊采用近100篇，獲得全省內(nèi)部審計科研成果一、二、三等獎19項。
創(chuàng)新審計內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計的作用進一步彰顯。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入推進，該市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計機構(gòu)面對新形勢，不斷由單純的財務收支審計向基本建設(shè)投資審計、專項資金審計延伸，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計在農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定中的作用。從全市開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計項目數(shù)量情況看，五年來不僅有1617項財務審計，還有1476項經(jīng)濟責任審計、473項工程建設(shè)審計、438項效益審計、377項專項審計和173項內(nèi)控評審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計已經(jīng)把村級財務收支狀況、領(lǐng)導干部、基本建設(shè)、專項資金管理使用等情況都列入了審計范圍。如大年陳鄉(xiāng)通過對政府投資建設(shè)項目跟蹤審計，否決投資項目2個、投資額近300萬元，避免了決策失誤，保證了建設(shè)資金的使用方向。
搞好教育培訓，不斷提高審計人員的業(yè)務素質(zhì)。該市市縣兩級審計機關(guān)通過采取聘請專家輔導、請業(yè)內(nèi)權(quán)威人士講課和外出觀摩考察學習等形式，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員的后續(xù)教育和業(yè)務培訓，全面提高廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員的業(yè)務素質(zhì)。2003年以來，先后組織了10期管理效益、內(nèi)部控制、計算機輔助審計業(yè)務培訓班，有1100人（次）參加了培訓。同時，還組織了兩期崗位資格證考前培訓，又有178名鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審人員取得了內(nèi)部審計人員崗位資格證書，使全市內(nèi)審持證上崗人員達到了860人。（崔建峰）
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