文明之花耀五溪——湖南沅陵縣審計(jì)局很抓文明創(chuàng)建促進(jìn)和諧發(fā)展紀(jì)實(shí)
在湖南省懷化市五溪大地有一朵文明之花格外耀眼，那就是沅陵縣審計(jì)局。近年來(lái)，該局以加強(qiáng)和推進(jìn)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)為契機(jī)，較好地發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督在維護(hù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。該局2003年至2006年連續(xù)四年被懷化市審計(jì)局評(píng)為“審計(jì)工作先進(jìn)單位”，被沅陵縣委、縣政府評(píng)為“行政執(zhí)法先進(jìn)單位”，2005年沅陵縣被懷化市委、市政府授予“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作先進(jìn)縣”光榮稱號(hào)。2007年被縣委、縣政府評(píng)為“三個(gè)文明建設(shè)”先進(jìn)單位。
一、加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍鍛造，為精神文明建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)
沅陵縣審計(jì)局十分重視機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作納入了重要議事日程，并成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，他們緊緊圍繞隊(duì)伍建設(shè)這根“主線”，著力抓好五個(gè)環(huán)節(jié)：一是充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。該局始終堅(jiān)持民主集中制原則，對(duì)每名班子成員進(jìn)行了科學(xué)合理的分工，每個(gè)班子成員都有自己分管的工作，都有各自的聯(lián)系縣直單位和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有各自主抓文明建設(shè)任務(wù)，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行責(zé)任追究制，工作實(shí)績(jī)與年終考核掛鉤。定期召開局黨組民主生活會(huì)，開展經(jīng)常性的談心活動(dòng)，每月堅(jiān)持一次政治理論學(xué)習(xí)，相互通報(bào)工作情況，形成了團(tuán)結(jié)互助的局面，創(chuàng)造了良好的工作氛圍。二是狠抓了干部職工思想道德風(fēng)尚教育。該局始終堅(jiān)持一手抓隊(duì)伍，一手抓工作，積極組織機(jī)關(guān)股室和全體干部職工參加創(chuàng)建文明股室、文明家庭、文明職工等各種活動(dòng)，營(yíng)造了全局積極向上的工作氛圍；積極組織干部職工參加軍民共建、警民共建活動(dòng)，大力支持干部職工和機(jī)關(guān)股室參加公益事業(yè)，培育干部職工愛國(guó)愛家和誠(chéng)實(shí)守信的思想品格；高度重視青年干部職工的教育和培養(yǎng)，建立了行之有效的競(jìng)爭(zhēng)上崗用人機(jī)制，8名青年干部職工通過競(jìng)爭(zhēng)走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是健全規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范化管理。該局制定和完善了《黨組領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)制度》、《文明創(chuàng)建實(shí)施辦法》、《審計(jì)項(xiàng)目集體審定制度》、《目標(biāo)管理責(zé)任制》等28項(xiàng)規(guī)章制度，并匯編成冊(cè)，人手一份，采取不定期督查的方式狠抓落實(shí)，使局機(jī)關(guān)管理逐步走上了科學(xué)化、規(guī)范化。同時(shí)，實(shí)行政務(wù)公開，自覺接待群眾監(jiān)督，提高管理和服務(wù)水平。四是重視技能培訓(xùn)和知識(shí)更新。該局為了使干部職工熟練掌握現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，分期分批地組織干部職工進(jìn)行了知識(shí)的更新學(xué)習(xí)，并籌集資金給各科室添置了電腦等現(xiàn)代辦公設(shè)備。五是運(yùn)用反面教材，加強(qiáng)廉潔自律。該局把定期觀看警示教育片、學(xué)習(xí)反面教材納入年度教育以及評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容。制定印發(fā)《審計(jì)人員十不準(zhǔn)》、《審計(jì)組廉政責(zé)任規(guī)定》等廉政手冊(cè)，做到人手一冊(cè)。目前為止，全局從未發(fā)生過一起違法違紀(jì)事例。
二、倡導(dǎo)審計(jì)文明執(zhí)法，為精神文明建設(shè)提升形象
沅陵是湖南省版圖面積最大的縣和國(guó)家級(jí)貧困縣、庫(kù)區(qū)移民大縣。審計(jì)線長(zhǎng)面廣，情況復(fù)雜。該局在嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法的基礎(chǔ)上倡導(dǎo)文明執(zhí)法，走出了一條新路子。2003—2007年，全局共完成審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目290個(gè)，查出違規(guī)金額6231萬(wàn)元，上繳財(cái)政356萬(wàn)元。此外，審計(jì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)案件線索向司法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件10件，核減基本建設(shè)投資1383萬(wàn)元。
為將文明審計(jì)落到實(shí)處，該局一是對(duì)各種內(nèi)部管理規(guī)章制度重新進(jìn)行了完善制訂，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)跟班制度，審計(jì)回訪制度、督查制度、執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制度等，強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，推動(dòng)審計(jì)規(guī)范化建設(shè)，確保審計(jì)工作依法按程序辦事。二是對(duì)審計(jì)質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。堅(jiān)持審計(jì)小組民主分工制度。每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，根據(jù)審計(jì)小組成員實(shí)際業(yè)務(wù)能力進(jìn)行科學(xué)、合理的審計(jì)分工，做到有的放矢。同時(shí)堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)編寫審計(jì)日記制度。把執(zhí)行審計(jì)日記作為審計(jì)組、審計(jì)人員年度考核的重要內(nèi)容。另外堅(jiān)持三級(jí)復(fù)核責(zé)任制度，堅(jiān)持一年一次項(xiàng)目評(píng)審制度，對(duì)每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行打分，根據(jù)檢查情況，組織全體審計(jì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行案卷講評(píng)，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)整改。三是對(duì)審計(jì)隊(duì)伍加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化工作紀(jì)律。建立健全學(xué)習(xí)制度，每月集中進(jìn)行一次政治理論學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)審計(jì)人員積極學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)、審計(jì)、金融、資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)知識(shí)，每年安排審計(jì)骨干到省市進(jìn)修，不斷提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)工作“六不準(zhǔn)”的規(guī)定，采取領(lǐng)導(dǎo)跟班督查、派員巡回檢查、指定兼職督查員等辦法，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督查；審計(jì)結(jié)束后，出具《審計(jì)組執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律回復(fù)意見單》，由被審計(jì)單位簽字蓋章后，存入紀(jì)檢組備案，初步形成了內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、全方位多層次的廉政監(jiān)督制約機(jī)制。如今，沅陵縣已逐步形成權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)理解審計(jì)、重視審計(jì)、支持審計(jì)的良好局面，對(duì)被審計(jì)單位的審計(jì)實(shí)現(xiàn)了由“我要審”到“要我審”的轉(zhuǎn)變。
三、完善審計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，為精神文明建設(shè)提供保障
在加強(qiáng)精神文明建設(shè)過程中，沅陵審計(jì)局為改善工作條件和辦公環(huán)境，他們立足發(fā)展，著眼未來(lái)，精心謀劃，不遺余力推進(jìn)審計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。一是改善辦公條件和環(huán)境。該局牢牢把握機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的總體要求，采取措施，盤活資產(chǎn)，投入30多萬(wàn)元，對(duì)局辦公樓進(jìn)行維修和裝飾，對(duì)原有的辦公桌椅進(jìn)行了更換，每間辦公室配置了空調(diào)，對(duì)局大院進(jìn)行了綠化。同時(shí)積極響應(yīng)縣委、政府創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城的號(hào)召，制定創(chuàng)建規(guī)劃，2003年6月被授予縣級(jí)衛(wèi)生文明單位。二是大力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。為了盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化的要求，該局大力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。投入資金30多萬(wàn)元，添置了41臺(tái)電腦，達(dá)到每間辦公室有二臺(tái)電腦，建立了局域網(wǎng)，開通沅陵審計(jì)網(wǎng)站，現(xiàn)已基本達(dá)到資源共享，逐步向無(wú)紙化辦公邁進(jìn)。三是開展各種健康活動(dòng)。在廣大干部職工中經(jīng)常組織接受革命傳統(tǒng)教育，激勵(lì)審計(jì)人員淡泊名利，追求事業(yè)，為黨和人民做貢獻(xiàn)。積極開展球類、棋牌類、登山比賽等文體活動(dòng)，既豐富了干部職工的文化生活，又陶冶了情操，激發(fā)了大家的集體榮譽(yù)感。四是熱心社會(huì)公益事業(yè)。2003-2004年，該局為聯(lián)系點(diǎn)清浪鄉(xiāng)天湖池村興修了5處溪壩，整修了1所村小，完成3處公路整修，拉通了1.5公里公路。2005-2006年為建扶村籌措資金2.1萬(wàn)元購(gòu)置變壓器2臺(tái)，投入資金2.3萬(wàn)元建造沼氣池17口，幫助該村實(shí)現(xiàn)“五通”：通電、通氣、通話、通水、通路。另外，該局還積極參加社會(huì)助殘、海嘯災(zāi)害、貧困大學(xué)生捐助等各種公益活動(dòng)，總捐資額達(dá)10萬(wàn)余元，既踐行了精神文明的道德規(guī)范，又樹立了審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象。（陳智敏）
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