落實科學發(fā)展觀 湖北十堰市經(jīng)濟責任審計拓出新路子
近年來，湖北省十堰市以科學發(fā)展展觀為指導(dǎo)，不斷加大審計力量的投入，縱深拓展審計內(nèi)容、延伸審計重點、控制審計過程質(zhì)量、規(guī)范審計評價，拓展出經(jīng)濟責任審計的新路子。
一是審計內(nèi)容向縱深拓展。在審計工作中，該局進一步加強了對重點領(lǐng)域、重點部門、重點崗位和重點資金的審計，在從核查基本財務(wù)狀況入手揭示查處損失浪費問題的同時，把審計內(nèi)容向縱深拓展，關(guān)注質(zhì)量效益、環(huán)境保護、就業(yè)保障等群眾關(guān)心的熱點、焦點問題。2007年，在縣市區(qū)長經(jīng)濟責任審計中，發(fā)現(xiàn)4個縣市區(qū)不同程度的存在減免和欠收排污費的問題，查出排污費征收不到位金額共計869.6萬元，對這種以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟的做法，進行了審計處罰，并督促其盡快整改糾正。
二是審計重點向賬外延伸。為了發(fā)現(xiàn)隱藏更深的問題，審計組采取征求信訪線索，座談、發(fā)放調(diào)查問卷等多種方式開展效益審計，延伸審計觸角。在審核被審計單位相關(guān)會計賬目的同時，重點向其主管的二級單位、行業(yè)協(xié)會和業(yè)務(wù)往來單位延伸，加大審計的力度和深度，在2007年開展的審計項目中共延伸審計單位69個。在一個縣長經(jīng)濟責任審計中，通過延伸審計該縣十幾個縣直單位，查處了縣民政局等3個單位滯留未撥專項資金590萬元，縣農(nóng)業(yè)局等5個單位擠占挪用專項資金434萬元的問題。
三是審計質(zhì)量向過程控制。審計質(zhì)量是審計的生命線，該局在審計中堅持實施質(zhì)量“三評”，即審前評審審計方案、審中評查審計成果質(zhì)量、審后評選優(yōu)秀項目。每位審計人員在負責的審計項目中，嚴把審前調(diào)查、方案制定、項目實施和項目評優(yōu)每一個環(huán)節(jié)。在審計項目實施過程中，不但該局實行審計責任、審核責任、復(fù)核責任、審定責任四級控制責任制，而且審計組定期召開碰頭會，工作人員分別匯報項目工作進展情況，研究審計過程中遇到的疑點和難點，確定下一步審計的重點。同時，對大型審計項目，堅持做到由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊，市紀委、市委組織部和市審計局定期到各審計組巡視，確保審計質(zhì)量和審計進度雙推進。
四是審計評價向規(guī)范化探索。為了使審計評價更加合理、規(guī)范，2007年十堰經(jīng)濟責任領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會議，制定出臺了《十堰市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計評價辦法（試行）》，完善了包括政策性標準等在內(nèi)的多項評價內(nèi)容，細化了評價方法。同時，該局重新規(guī)范了審計報告格式，新編寫了審計報告范文，對審計情況通報稿、審計報告、審計結(jié)果報告進行了統(tǒng)一規(guī)范。在07年某縣長經(jīng)濟責任審計中，審計組整理了該領(lǐng)導(dǎo)任職三年期間的常務(wù)會議、辦公會等所有的會議紀要，以及所有政策制度和所有政府發(fā)文共一千余份電子文檔資料，對其進行篩選分類，將涉及財政體制改革、稅收政策、工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策，社保、文教、衛(wèi)生、環(huán)保等內(nèi)容的重要文件和制度辦法，匯編成一套完整的內(nèi)容提要，不但為審計工作提供了大量的審計線索，也為綜合評價領(lǐng)導(dǎo)干部績效情況提供了重要依據(jù)。（劉斌）
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