江蘇揚(yáng)州市以“五個(gè)強(qiáng)化”推進(jìn)審計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型和發(fā)展
近5年來，江蘇省揚(yáng)州市審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，突出率先意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，通過“五個(gè)強(qiáng)化”推進(jìn)審計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型和發(fā)展，審計(jì)工作呈現(xiàn)突破大、亮點(diǎn)多的良好局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)共實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目2120個(gè)，查處違紀(jì)違規(guī)金額41.97億元，增加財(cái)政收入5.2億元，1016篇次工作報(bào)告和信息被批示或采用，審計(jì)職能作用得到充分發(fā)揮。
一、強(qiáng)化審計(jì)規(guī)范化建設(shè)。5年來，揚(yáng)州市委辦、市政府辦先后出臺(tái)了市審計(jì)局起草的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作的意見》、《關(guān)于開展國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)效益審計(jì)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的通知》等政策性文件；形成了《揚(yáng)州市領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法（試行）》等一系列業(yè)務(wù)規(guī)范性文件；先后推行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)部門聯(lián)席會(huì)議、組織利用社會(huì)力量參與審計(jì)等工作制度，初步健全了審計(jì)法規(guī)準(zhǔn)則體系和業(yè)務(wù)管理體系。
二、強(qiáng)化審計(jì)理念創(chuàng)新。全市審計(jì)機(jī)關(guān)積極推進(jìn)審計(jì)理論和審計(jì)方法創(chuàng)新。一是實(shí)行真實(shí)性、合法性審計(jì)與效益審計(jì)并重，逐步提高效益審計(jì)的比重。在對(duì)環(huán)保投資項(xiàng)目、揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)公司等審計(jì)中，有意識(shí)地從績(jī)效評(píng)估和效益比較的角度進(jìn)行探索，效益審計(jì)結(jié)果得到多位市領(lǐng)導(dǎo)的首肯。二是實(shí)行審計(jì)與審計(jì)整改督查并重，促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。近兩年來，通過加強(qiáng)審計(jì)整改工作，促進(jìn)財(cái)政部門提高了預(yù)算編制的科學(xué)性，行業(yè)主管部門建立健全了相關(guān)管理制度，企事業(yè)單位提升了內(nèi)部管理水平。三是實(shí)行傳統(tǒng)審計(jì)方法和現(xiàn)代審計(jì)方法并重。由傳統(tǒng)的財(cái)稅審計(jì)向大財(cái)政審計(jì)轉(zhuǎn)變，由領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)逐步向任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)變；對(duì)重大建設(shè)工程的竣工決算審計(jì)向跟蹤審計(jì)轉(zhuǎn)變，全面提高了審計(jì)效果和效率。
三、強(qiáng)化審計(jì)信息化水平提高。全市審計(jì)機(jī)關(guān)以《審計(jì)信息化建設(shè)“十一五”規(guī)劃》為龍頭，緊緊圍繞服務(wù)于審計(jì)工作這個(gè)“中心”，在人員、設(shè)備、應(yīng)用“三個(gè)基本點(diǎn)”上下功夫，加快了審計(jì)信息化建設(shè)的步伐，計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)在多個(gè)審計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用都取得明顯成效。近兩年全市共有25篇計(jì)算機(jī)專家經(jīng)驗(yàn)和AO案例被省審計(jì)廳選用，12篇計(jì)算機(jī)專家經(jīng)驗(yàn)和AO案例被審計(jì)署選用。市審計(jì)局還有計(jì)劃地分步啟動(dòng)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，并積極利用信息化手段，在審計(jì)項(xiàng)目管理、質(zhì)量控制、辦公自動(dòng)化等方面發(fā)揮積極作用。
四、強(qiáng)化審計(jì)建設(shè)性作用發(fā)揮。五年來，全市通過對(duì)119個(gè)預(yù)算執(zhí)行單位、144個(gè)財(cái)政決算單位的審計(jì)和調(diào)查，促進(jìn)完善規(guī)章制度23項(xiàng)，取消不合規(guī)文件6個(gè)，提出有效整改建議163條，促進(jìn)了依法行政；通過對(duì)420個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，核減工程款4.3億元，節(jié)約了財(cái)政資金；通過對(duì)368名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)了權(quán)力制約與監(jiān)督；通過參與105家市直工業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)改制改革，以及107家經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作的審計(jì)監(jiān)督，減少了國(guó)有資產(chǎn)流失；通過配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展案件審計(jì)和查找經(jīng)濟(jì)案件線索，促進(jìn)了反腐敗斗爭(zhēng)。
五、強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)提升。5年來，全市審計(jì)機(jī)關(guān)干部人事制度改革不斷深化，普遍推行了競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流、雙向選擇、量化考核等制度，干部管理工作走向民主化、科學(xué)化，干部的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)得到強(qiáng)化，審計(jì)人員素質(zhì)全面提高。經(jīng)過五年的努力，全市審計(jì)機(jī)關(guān)具有高級(jí)職稱的審計(jì)人員18人，比五年前增加14人；通過審計(jì)署計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)水平考試的有12人，為全市審計(jì)機(jī)關(guān)人員總數(shù)的5.9%；具有本科以上學(xué)歷的有125人，比5年前增加72人。全市審計(jì)人員的精神面貌發(fā)生根本性變化，法制意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、民本意識(shí)、大局意識(shí)普遍增強(qiáng)，現(xiàn)代審計(jì)理念逐步深入審計(jì)人心。
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