安徽宿州市審計(jì)局多項(xiàng)舉措提升審計(jì)工作質(zhì)量
近年來，安徽省宿州市審計(jì)局站在“生命線”的高度，采取教育培訓(xùn)、制度規(guī)范、督查評比、整合資源等各種措施，圍繞審計(jì)計(jì)劃管理、審計(jì)過程管理、審計(jì)終結(jié)管理等環(huán)節(jié)，著力提升審計(jì)工作質(zhì)量、充分發(fā)揮了審計(jì)工作的職能和作用。
----加強(qiáng)計(jì)劃管理，明確審計(jì)目標(biāo)。審計(jì)質(zhì)量與項(xiàng)目計(jì)劃管理密切相關(guān)，宿州市審計(jì)局在每年的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排部署上，按照上級審計(jì)機(jī)關(guān)確定的審計(jì)目標(biāo)和指令性計(jì)劃項(xiàng)目，堅(jiān)持減少數(shù)量、提高質(zhì)量、盡力而為、保質(zhì)保量的原則。認(rèn)真分解階段性的審計(jì)規(guī)劃和年度審計(jì)計(jì)劃，在集中力量完成指令性審計(jì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，圍繞審計(jì)目標(biāo)，適當(dāng)安排自選項(xiàng)目。近年來，雖然在審計(jì)單位數(shù)量上比過去有所減少，但審計(jì)質(zhì)量卻得到了明顯提高。
----加強(qiáng)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)質(zhì)量意識。2006年開展的“審計(jì)學(xué)習(xí)年”以來，宿州市審計(jì)局先后舉辦了8期法律法規(guī)知識培訓(xùn)班和5期計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班。邀請安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)、審計(jì)學(xué)院的教授、講師以及司法部門的專家為全局審計(jì)人員做專題講課。同時(shí)，采取送學(xué)、短訓(xùn)、到上級業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)見習(xí)、崗位練兵等方式，不斷增強(qiáng)審計(jì)人員的質(zhì)量意識、責(zé)任意識、精品意識和風(fēng)險(xiǎn)意識；不斷提高審計(jì)人員的依法審計(jì)能力、綜合分析能力和研究創(chuàng)新能力。
----把好八個關(guān)口，嚴(yán)格規(guī)范操作。2004年開始實(shí)施的《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（試行）》以來，宿州市審計(jì)不斷學(xué)習(xí)和探索審計(jì)項(xiàng)目的操作規(guī)范，先后成立了審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃組、審計(jì)結(jié)果審議組、審計(jì)質(zhì)量檢查評比組、審計(jì)項(xiàng)目復(fù)核組，對重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行層層把關(guān)。主要包括審前調(diào)查、審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)日記、審計(jì)底稿、審計(jì)報(bào)告、三級復(fù)核、審計(jì)業(yè)務(wù)會議、審計(jì)整改跟蹤等八個方面。如審前調(diào)查情況不清的不進(jìn)點(diǎn)、審計(jì)方案不細(xì)化的不實(shí)施、審計(jì)報(bào)告不經(jīng)過業(yè)務(wù)會議研究的不下發(fā)、審計(jì)意見和建議沒有跟蹤落實(shí)的為未審結(jié)項(xiàng)目。通過嚴(yán)把八個關(guān)口，規(guī)范了每一個審計(jì)項(xiàng)目特別是重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)操作，促進(jìn)了審計(jì)質(zhì)量的提高。
----健全規(guī)章制度，加強(qiáng)質(zhì)量控制。兩年來，該局認(rèn)真分析審計(jì)工作現(xiàn)狀，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定規(guī)章制度，建立長效機(jī)制，從源頭上規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。先后編制完善了《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量考核辦法》、《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制暫行辦法》、《優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《審計(jì)執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》、《審計(jì)項(xiàng)目作業(yè)流程》、《三級復(fù)核暫行辦法》、《審計(jì)公示制度》、《審計(jì)回訪制度》等多項(xiàng)制度，用制度控制質(zhì)量，用制度規(guī)范質(zhì)量、用制度督查質(zhì)量，已經(jīng)成為提升審計(jì)質(zhì)量的重要措施。
----開展評比活動，落實(shí)獎懲措施。為促進(jìn)全市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量的提高，每年開展全市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量檢查評比工作，通報(bào)表彰較好的審計(jì)項(xiàng)目，批評較差的項(xiàng)目，并將檢查評比結(jié)果列入年終崗位目標(biāo)考核內(nèi)容。去年利用兩個月時(shí)間，采取學(xué)習(xí)提高、自查自糾、自我完善和互查互評的基本方法，在全市審計(jì)機(jī)關(guān)開展了“審計(jì)質(zhì)量月”活動，對2005年和2006年兩個年度近千卷審計(jì)項(xiàng)目案卷進(jìn)行了整理、修訂，重新立卷歸檔。特別是通過組織全市六個審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)質(zhì)量互查互評，達(dá)到了發(fā)現(xiàn)問題、糾正完善、相互學(xué)習(xí)、交流提高的目的。
----整合審計(jì)資源，科學(xué)調(diào)配力量。針對審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾，宿州市審計(jì)局科學(xué)調(diào)配審計(jì)力量，發(fā)揮整體合力作用，確保審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的提高。打破科室界限，充實(shí)一線力量；開展審計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)，落實(shí)審計(jì)組長負(fù)責(zé)制；實(shí)行優(yōu)化組合，選定主審人員，并由審計(jì)組長選擇審計(jì)人員；實(shí)行科室負(fù)責(zé)人選崗、輪崗制，調(diào)動一切積極因素。通過不斷整合審計(jì)資源，集中優(yōu)勢兵力，確保審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的提高。
----拓寬信息渠道，擴(kuò)大審計(jì)成果。按照《審計(jì)署2006年至2010年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于“加強(qiáng)審計(jì)成果的綜合分析和開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高審計(jì)信息利用的層次和水平”的要求，該局高度重視審計(jì)成果的開發(fā)利用，強(qiáng)化了審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的終結(jié)管理。2005年以來，全市審計(jì)機(jī)關(guān)向上級審計(jì)機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委、政府提交審計(jì)報(bào)告和信息1000多篇，被各級轉(zhuǎn)發(fā)采用和領(lǐng)導(dǎo)批示600多篇，連續(xù)三年被省審計(jì)廳和市委、市政府評為信息工作先進(jìn)單位。教育經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、土地出讓金、退耕還林專項(xiàng)資金、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老基金等審計(jì)報(bào)告和信息，受到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示。高質(zhì)量的審計(jì)信息體現(xiàn)了審計(jì)工作的價(jià)值，使審計(jì)工作在更高層次上發(fā)揮了披露問題的監(jiān)督震懾作用、完善制度政策的宏觀服務(wù)作用、通報(bào)審計(jì)工作情況的信息傳遞作用。
----加強(qiáng)審計(jì)整改，落實(shí)審計(jì)結(jié)論。針對當(dāng)前少數(shù)部門和領(lǐng)域違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為屢審屢犯、屢禁不止的問題，該局將審計(jì)整改作為審計(jì)質(zhì)量是否提高的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。按照省審計(jì)廳的要求，成立了審計(jì)整改組織，制定了加強(qiáng)審計(jì)整改工作的指導(dǎo)意見以及審計(jì)整改報(bào)告制度、整改責(zé)任追究制度和整改跟蹤檢查制度，進(jìn)一步健全和完善了審計(jì)公告制度。通過落實(shí)審計(jì)整改措施，使審計(jì)工作在揭示問題、分析原因、促進(jìn)管理方面發(fā)揮了主要作用。去年在糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、陽光工程補(bǔ)助費(fèi)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查中，揭示了專項(xiàng)資金不能及時(shí)足額到位的問題，促進(jìn)了資金的落實(shí)；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老基金移交審計(jì)，揭示了各級政府及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違規(guī)挪用資金的問題，市政府領(lǐng)導(dǎo)召開了專題會議，研究整改方案； 工商系統(tǒng) 財(cái)務(wù)收支審計(jì)，揭示了違規(guī)使用收費(fèi)票據(jù)等 問題，在審計(jì)人員督查下，市工商局組成檢查組，對全市工商系統(tǒng)進(jìn)行一次以票據(jù)為主要內(nèi)容的財(cái)務(wù)工作檢查，對基層財(cái)務(wù)和票據(jù)管理存在的問題進(jìn)行了糾正，并按程序?qū)^期票據(jù)進(jìn)行了銷毀，規(guī)范了工商系統(tǒng)基層財(cái)務(wù)管理。（張挺）
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