浙江臨海審計:構(gòu)建先進審計文化 積極推進審計轉(zhuǎn)型
近幾年,浙江省臨海市審計局堅持“以人為本”理念,以“建一流隊伍,創(chuàng)一流業(yè)績,樹一流形象,供一流服務(wù)”為目標(biāo),營造先進的審計文化氛圍,努力塑造和諧、自律、求實、創(chuàng)新審計精神,積極推進審計工作在良好的文化氛圍中加快轉(zhuǎn)型。
——營造文化學(xué)習(xí)氛圍,促進隊伍素質(zhì)提高。該局堅持以倡導(dǎo)建立學(xué)習(xí)型審計機關(guān)為目標(biāo),朝著建設(shè)一支“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”的審計隊伍不懈努力。一是鼓勵學(xué)歷教育,提高審計隊伍層次。制定出臺審計人員業(yè)余學(xué)習(xí)規(guī)定,鼓勵審計人員學(xué)習(xí)新知識,掌握新技能,對取得高層次學(xué)歷和技術(shù)職稱的,給予報銷學(xué)費的獎勵,極大地調(diào)動了審計干部的學(xué)習(xí)積極性。近幾年,24名審計人員5人取得了大專學(xué)歷,19人取得了本科學(xué)歷。取得審計、會計中級職稱的21人,高級職稱的2人,造就了一支高素質(zhì)的審計隊伍。二是制定學(xué)習(xí)制度,不斷更新審計理念。局機關(guān)建立周一“學(xué)習(xí)夜”制度,每年一星期“封閉式”整訓(xùn)制度,科室每半月一次“學(xué)習(xí)交流”制度。著重學(xué)習(xí)政策法律、審計理念、審計思路和審計方法,交流審計實施體會,提高審計隊伍的政治覺悟、政策法規(guī)和業(yè)務(wù)技能。
——加強創(chuàng)新文化建設(shè),提升審計項目質(zhì)量。審計創(chuàng)新是實施審計轉(zhuǎn)型重要手段。該局結(jié)合工作實際,加強創(chuàng)新文化建設(shè),解放思想,破解難題,審計績效顯著提升。一是組建財政資金監(jiān)督局,把全部政府性資金納入審計視野。監(jiān)督局以對全部政府性資金實行全面監(jiān)督為目標(biāo),重點對人民群眾直接相關(guān)、經(jīng)濟社會發(fā)展密切聯(lián)系的各類大額專項資金,以及市委、市人大、市政府高度關(guān)注的事項進行審計監(jiān)督。對財政部門各類專項資金安排計劃、資金撥付情況和部門專項資金使用情況實行跟蹤監(jiān)督,逐步與財政部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)督。監(jiān)督局定期或?qū)n}向市政府報告全部政府性資金管理使用情況,對一般性違紀違規(guī)問題及時督促被監(jiān)督單位整改,涉及嚴重違紀違規(guī)行為移送執(zhí)法、執(zhí)紀部門處理。二是建立審計、監(jiān)察督查制度,促進審計意見整改落到實處。建議市政府出臺了《臨海市審計整改意見落實情況督查辦法》,由監(jiān)察與審計機關(guān)對被審計單位審計處理、處罰決定的執(zhí)行情況,被審計單位對責(zé)令自行糾正事項的整改情況,被審計單位對改進管理、完善制度的意見建議采納情況,相關(guān)部門和單位對審計建議書、移送處理書、強制執(zhí)行申請書的落實情況,市委、市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求有關(guān)部門、單位進一步整改和要求完善制度的意見落實情況進行聯(lián)合督查。三是加快計算機審計進程,提高審計信息化建設(shè)水平。出臺《臨海市計算機審計工作實施辦法》,成立計算機審計攻關(guān)小組,建立“計算機審計“一線工作法”,計算機審計取得了豐碩成果。近兩年該局均有“三小軟件”的開發(fā),大大提高了工作效率。
——努力構(gòu)建和諧文化,提高凝聚力戰(zhàn)斗力。構(gòu)建和諧文化,是加快審計轉(zhuǎn)型的能動力。一是以人格魅力引導(dǎo)人。局班子成員嚴格要求自身,當(dāng)好“四個表率”:一是遵紀守法的表率。堅持原則,公平、公正辦事,嚴于律己,不該做的事情不做;二是誠信文明的表率。言必行,行必果,表里如一,言行一致,誠信相待;三是道德文明的表率。帶頭講究社會公德,光明磊落,襟懷坦白;四是勤奮工作的表率。要按照“一崗雙責(zé)”的要求抓好分管工作,做到既當(dāng)“指揮員”,又當(dāng)“戰(zhàn)斗員”、“保障員”,用扎實的工作作風(fēng)、過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)、豐富的工作業(yè)績和良好的人格影響審計人員。二、以健康活動凝聚人。積極開展豐富多彩、健康向上的文化體育運動,局機關(guān)成立了戶外活動小組,節(jié)假日組織大家到郊外、到農(nóng)村感受大自然風(fēng)光,感受新農(nóng)村建設(shè)成就;利用身邊的人和事自編自導(dǎo)自演文藝節(jié)目,寓教于樂;組織團體性體育比賽,以比賽促團結(jié)和諧,以比賽促凝聚力和戰(zhàn)斗力。
——強化道德文化建設(shè),維護審計機關(guān)聲譽。開展“加強學(xué)習(xí)以明德”、“強化制度以守德”、“定期督查以養(yǎng)德”為主題的道德文化活動,扎實推進審計機關(guān)職業(yè)道德建設(shè)。一是加強教育以明德。定期組織紅色教育,強化黨員干部責(zé)任意識;定期組織橙色預(yù)警教育,提高審計人員風(fēng)險防范意識,提高審計人員憂患意識。二是強化制度以守德。制定《教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施細則》,從源頭上預(yù)防和遏止腐敗現(xiàn)象發(fā)生;制定《審計組廉潔從審承諾報告制度》,約束審計人員審計行為;局黨組同審計人員簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀,促進廉政建設(shè)落到實處。三是定期督查以養(yǎng)德。制定《臨海市審計局落實審計署審計紀律實施意見》,局紀檢組定期對被審計單位進行信訪、走訪,了解各審計組廉潔從審行為,對審計人員出現(xiàn)的苗子性問題及時敲警鐘,進行告誡談話,以查督廉,以查促廉,以查養(yǎng)德。(方子成)
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