山東龍口傾力推進(jìn)和諧文明審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)
近年來，山東省龍口市審計(jì)局把加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，堅(jiān)持以人為本，努力創(chuàng)建一流“六型”機(jī)關(guān)，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍，審計(jì)事業(yè)得到了長足發(fā)展。去年共審計(jì)項(xiàng)目48個(gè)，上繳財(cái)政金額3012萬元，在全市崗位目標(biāo)考核評比中榮獲“崗位目標(biāo)考核標(biāo)兵集體”榮譽(yù)稱號。
引入競爭機(jī)制 激發(fā)機(jī)關(guān)活力
該局制定了以業(yè)績?yōu)橹行募骖櫟履芮诹摹秿徫荒繕?biāo)責(zé)任制百分考核辦法》，對全員工作業(yè)績進(jìn)行量化考核。該辦法將審計(jì)業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)日常管理工作量化細(xì)分為公共責(zé)任、本職業(yè)務(wù)、信息宣傳和審計(jì)紀(jì)律4部分共167項(xiàng)，并按照業(yè)務(wù)科室和綜合科室的職責(zé)分工，對考核指標(biāo)分別進(jìn)行了規(guī)定和量化。在考核指標(biāo)設(shè)置上，計(jì)算機(jī)審計(jì)A0系統(tǒng)運(yùn)用、查處大案要案、效益審計(jì)和審計(jì)信息宣傳等項(xiàng)工作的考核比重占到80%以上，同時(shí)制定配套的《審計(jì)信息考核獎勵(lì)辦法》、《優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選辦法》，設(shè)定了詳細(xì)的量化指標(biāo)。在考核中，該局堅(jiān)持年終考核與日?？己?、單項(xiàng)考核與綜合考核、定性考核與定量考核、精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，既考核審計(jì)人員在德能勤廉等方面的總體情況，又開展全面的審計(jì)質(zhì)量檢查和控制，既鼓勵(lì)創(chuàng)新提高和爭先樹優(yōu)，又充分體現(xiàn)了公開公平公正的原則。通過指標(biāo)量化考核，該局審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)紀(jì)律方面實(shí)現(xiàn)了零差錯(cuò)、零投訴、零復(fù)議、零敗訴的“四零”目標(biāo)，隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)管理達(dá)到了學(xué)習(xí)型、規(guī)范型、效率型、節(jié)約型、廉潔型、和諧型的“六型機(jī)關(guān)”要求。
該局積極調(diào)整審計(jì)思路，對重大審計(jì)事項(xiàng)打破科室界限和審計(jì)分工，統(tǒng)一調(diào)配全局審計(jì)力量，優(yōu)化人力資源組合，集中力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。為解決審計(jì)人員專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)單一、年齡偏大等問題，該局積極爭取市委市政府的支持，先后通過相關(guān)部門選調(diào)、招錄了6名大學(xué)畢業(yè)生和研究生，充實(shí)到審計(jì)一線，有效改善了人員結(jié)構(gòu)。同時(shí)，該局堅(jiān)持“以老帶新、以用促學(xué)”理念，積極倡導(dǎo)新老同志結(jié)成對子，相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、共同提高。截止到目前，該局人員學(xué)歷為大學(xué)本科的17人，占總?cè)藬?shù)的53%；年齡在30周歲以下的10人，占總?cè)藬?shù)的41%；新進(jìn)人員全部為財(cái)會、法律、工程等專業(yè)人員。
強(qiáng)化教育培訓(xùn) 提升隊(duì)伍素質(zhì)
該局始終堅(jiān)持開展多種形式的理想信念和傳統(tǒng)教育，堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)制度，每周集中學(xué)習(xí)半天，結(jié)合審計(jì)實(shí)際確定主題，對經(jīng)濟(jì)體制改革與審計(jì)創(chuàng)新、執(zhí)政能力建設(shè)與依法審計(jì)等專題進(jìn)行學(xué)習(xí)與研討，重點(diǎn)落實(shí)了實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，該局以“如何用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)踐”為主題召開中心組學(xué)習(xí)會，認(rèn)真討論學(xué)習(xí)。
該局結(jié)合年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和審計(jì)項(xiàng)目的行業(yè)特點(diǎn)，制定年度干部教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，明確干部培訓(xùn)工作的目標(biāo)任務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋審計(jì)法律法規(guī)、審計(jì)日記、審計(jì)底稿、審計(jì)方案等新規(guī)定，以及計(jì)算機(jī)專家經(jīng)驗(yàn)、典型案例剖析等，由各分管局長、各科長根據(jù)專業(yè)工作特點(diǎn)，選定培訓(xùn)課題，落實(shí)授課人員，詳細(xì)編寫講課提綱。培訓(xùn)工作注重對培訓(xùn)需求的調(diào)查和對培訓(xùn)內(nèi)容、方式、師資選聘、管理和效果等的控制；注重運(yùn)用現(xiàn)代化培訓(xùn)手段，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在教育培訓(xùn)中的作用；注重加強(qiáng)審計(jì)技術(shù)和審計(jì)手段培訓(xùn)，強(qiáng)化審計(jì)干部職業(yè)能力建設(shè)。堅(jiān)持每月至少集中培訓(xùn)一次，每次授課時(shí)間不少于一小時(shí)，由業(yè)務(wù)骨干輪流主講，并組織各科室進(jìn)行分組討論和抽查考試。
該局在審計(jì)力量緊張、經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下，以在職干部函授學(xué)習(xí)、委托高校老師培訓(xùn)、集中整訓(xùn)、以會代訓(xùn)、專家講座等多種形式舉辦了內(nèi)容豐富的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，培養(yǎng)了一大批審計(jì)人才。去年以來，共舉辦各類專題培訓(xùn)班14期，受訓(xùn)人員300多人次，為提高審計(jì)人員應(yīng)對新形勢、新業(yè)務(wù)的能力起到了很好的促進(jìn)作用。同時(shí)，該局還通過保證學(xué)習(xí)時(shí)間、報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用等方法，支持和鼓勵(lì)在職人員參加各類學(xué)習(xí)、進(jìn)修和專業(yè)技術(shù)資格考試。目前，該局具有專業(yè)技術(shù)資格的人員由過去的46%提高到87%，具有高級技術(shù)職稱人數(shù)增加到2人。
完善廉政體系 樹立審計(jì)形象
該局在全面施行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律的基礎(chǔ)上，推行了“一狀三書”制度，要求局黨組與全體審計(jì)人員分別簽訂《審計(jì)紀(jì)律責(zé)任狀》和《審計(jì)保密工作責(zé)任書》，與審計(jì)組組長簽訂《審計(jì)組長承諾書》和《審計(jì)組長與被審計(jì)單位承諾書》，加強(qiáng)了對履行審計(jì)權(quán)的監(jiān)督，使全局法制化管理水平邁上了新臺階。針對審計(jì)工作的特點(diǎn)，該局突出抓好審計(jì)組的廉政建設(shè)，將反腐口前移，規(guī)定機(jī)關(guān)工作人員在審計(jì)執(zhí)法過程中必須堅(jiān)持“一個(gè)嚴(yán)格、十個(gè)不準(zhǔn)”，做到秉公執(zhí)法，客觀公正；審計(jì)人員執(zhí)行公務(wù)和管理審計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)，對涉密文件的傳遞、保管、借閱嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律；審計(jì)組長在接受審計(jì)任務(wù)時(shí)，必須向局黨組承諾，對查出的問題如實(shí)向局長辦公會議匯報(bào)，不隱瞞，不擅自處理，不替被審計(jì)單位說情和開脫違規(guī)違紀(jì)責(zé)任，不向他人透露未公開的審計(jì)事項(xiàng)；審計(jì)組長實(shí)施項(xiàng)目前，代表審計(jì)組向被審計(jì)單位承諾，自覺接受被審計(jì)單位監(jiān)督，不出現(xiàn)影響審計(jì)機(jī)關(guān)形象及其它違規(guī)違紀(jì)問題。
為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對審計(jì)工作的民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)廉政建設(shè)，更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，該局專門聘請60名審計(jì)行風(fēng)建設(shè)社會監(jiān)督員，包括市人大代表、政協(xié)委員，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、法院、共青團(tuán)、婦聯(lián)、教科文衛(wèi)等有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和社會各界人士。廣泛搜集并反饋各部門單位和社會各界對審計(jì)工作、廉政建設(shè)等方面的反映、意見，監(jiān)督審計(jì)人員廉潔從審和機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)情況，向?qū)徲?jì)部門提出改進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面的意見和建議，當(dāng)好審計(jì)監(jiān)督的顧問，做好審計(jì)行風(fēng)建設(shè)的參謀，為審計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。（王 攀 代付倉）
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