江蘇徐州賈汪區(qū)首創(chuàng)“多對多”聯(lián)網(wǎng)審計新模式
最近，由江蘇省徐州市賈汪區(qū)審計局和審計署指定的中國國際軟件公司合作開發(fā)的“現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)(AO)軟件”正式投入使用，首批成功采集1000套帳本，并順利實施了對國土、水利、安監(jiān)三個跟蹤審計項目，實現(xiàn)了對全區(qū)158家區(qū)直部門、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和區(qū)級預(yù)算的聯(lián)網(wǎng)審計“全覆蓋“，同時也在全國首創(chuàng)了聯(lián)網(wǎng)審計“多對多”新模式。
聯(lián)網(wǎng)審計是國家審計署推出的“金審工程”項目之一，其內(nèi)容是依托辦公自動化系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上審計，目的是為改進(jìn)審計手段，提高審計效率，推進(jìn)傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計方式轉(zhuǎn)變。但聯(lián)網(wǎng)審計由于受各種條件的限制，目前全國尚處于起步階段，并且從已建成的單位看，基本上都是采取“一對一”的簡單聯(lián)網(wǎng)模式。聯(lián)網(wǎng)審計監(jiān)督的對象較少，審計成果利用有一定的局限性。
賈汪區(qū)一直高度重視審計信息化工作，并把信息化建設(shè)作為開展審計工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措，于去年5月份開始，經(jīng)過半年多的研究開發(fā)和試行運(yùn)轉(zhuǎn)，制定并落實聯(lián)網(wǎng)審計的工作思路。區(qū)審計局出臺了聯(lián)網(wǎng)審計實施方案，先后投入資金40余萬元用于添置硬件設(shè)備，培訓(xùn)計算機(jī)操作人員，建立了本地審計數(shù)據(jù)庫、安裝了調(diào)試了聯(lián)網(wǎng)審計采集轉(zhuǎn)換軟件,完成了與區(qū)財政、區(qū)會計核算中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政等所有區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)對接，審計部門在審計這些單位的預(yù)算執(zhí)行情況和財政財務(wù)收支情況時，可清晰明了地監(jiān)督審計對象，大大提高了審計效率，而被審計對象就是“透明人”，五臟六腑都能看得清清楚楚、明明白白。
該區(qū)聯(lián)網(wǎng)審計主要有四個方面的創(chuàng)新：一是覆蓋廣，全區(qū)158家區(qū)直部門，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和區(qū)級預(yù)算全部納入聯(lián)網(wǎng)審計范圍，實現(xiàn)了全覆蓋，擴(kuò)大了聯(lián)網(wǎng)審計范圍。二是起點高，首次實現(xiàn)多對多聯(lián)網(wǎng)模式，即將區(qū)財政預(yù)算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、會計結(jié)算中心等被監(jiān)督單位和審計、組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、人事等監(jiān)督部門聯(lián)起來，為被聯(lián)網(wǎng)單位和管理部門之間搭建了互動的平臺，開辟了新的監(jiān)督途徑。三是功能全，首次開發(fā)運(yùn)用非稅收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算采集轉(zhuǎn)換模版，解決了AO 審計軟件在財政預(yù)算執(zhí)行方面監(jiān)督的缺陷，擴(kuò)大了AO審計軟件的功能，此舉在全國屬首創(chuàng)。四是效率高，在被聯(lián)網(wǎng)單位之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源雙向互通，即通過網(wǎng)絡(luò)一方面審計部門能實時采集被聯(lián)網(wǎng)單位數(shù)據(jù)，實現(xiàn)同步跟蹤，實時監(jiān)控，另一方面各管理部門也能實時掌握審計動態(tài)，利用審計成果，減少信息傳遞損耗，提高部門工作效率。
在推行聯(lián)網(wǎng)審計的過程中，賈汪區(qū)審計局還重點加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使審計人員熟練掌握了軟件應(yīng)用技能。建立完善審計數(shù)據(jù)庫、審計預(yù)警系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)管理規(guī)范等各項規(guī)章制度，強(qiáng)化了對被審計單位數(shù)據(jù)的實時查詢和監(jiān)控，把審計人員從繁雜的手工查證中解放出來，大大提高了工作效率。同時建立了與財政、紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事六部門協(xié)同工作制度，既實現(xiàn)資源共享，也提高了審計成果的利用，，增強(qiáng)審計監(jiān)督的效果和震懾力，節(jié)約了審計成本，對改變審計人員傳統(tǒng)思維方式，提高審計工作質(zhì)量和效率，推進(jìn)審計管理和審計方式現(xiàn)代化，起到了重大作用。（張淑勇 劉新）
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