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    2007年，黑龍江省齊齊哈爾市審計局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“全面審計，突出重點” 的審計方針，緊密圍繞地方工作中心、全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，不斷強化服務(wù)大局和民本審計理念，審計工作體現(xiàn)了思路新，執(zhí)法嚴(yán)，工作實，業(yè)務(wù)精，行為廉的特點，邁上了新的臺階。

    2007年，對齊齊哈爾市審計局來說，特殊而又不平凡。年初班子換屆，成員中有三分之二的人來自其他部門和新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。面對新情況，該局團結(jié)奮進，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持把審計工作置身于經(jīng)濟社會發(fā)展大局中來思考謀劃，凝心聚力謀發(fā)展。一是解放思想，突出抓好審計觀念和工作思路的創(chuàng)新。年初班子緊密圍繞當(dāng)?shù)攸h政工作中心，堅持用科學(xué)發(fā)展的思想，創(chuàng)新發(fā)展的理念，研究和把握新形勢下審計工作的重點和方向，適時提出了“以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以審計創(chuàng)新為動力，以服務(wù)構(gòu)建和諧社會、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)宏觀決策、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、維護群眾利益為目的”的審計工作指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。其內(nèi)涵體現(xiàn)了大局意識、服務(wù)意識、發(fā)展意識和責(zé)任意識，把提供有效監(jiān)督和高效服務(wù)理念貫穿于今年審計工作的全過程，促進了各項工作目標(biāo)的實現(xiàn)。二是實行“三維分工法”，重點抓好班子成員的能力創(chuàng)新。在新班子分工時，局長孫煒航創(chuàng)新思路，班子成員工作實行以“抓好分管部門、抓好廉政建設(shè)、抓好審計創(chuàng)新”為目標(biāo)的“三維分工法”。 同時，將計算機審計、效益審計、審計調(diào)查、審計理論研究、審計公告等事項作為重點突破內(nèi)容落實到人頭。要求班子成員既抓豎的分管戰(zhàn)線，又抓橫的重點突破事項，深入實際，真抓實干，一年中要有三分之一時間深入審計現(xiàn)場，重大項目親自擔(dān)任審計組長。同時將審計工作中遇到的新情況、新問題作為課題親自帶領(lǐng)審計組進行研究，指導(dǎo)審計工作實踐，使班子成員有權(quán)有責(zé)，形成了團結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、廉潔嚴(yán)明，共謀審計事業(yè)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。三是開展“八講”，全力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)。針對領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)問題，局黨組要求班子成員做到“八講”。既：講民主、講大局、講團結(jié)、講公平、講誠信、講寬容、講理解、講學(xué)習(xí)。使班子成員在解決問題、處理矛盾、推動工作等方面創(chuàng)新思維，有全局觀念、樹立公平誠信意識，不搞遠(yuǎn)近親疏，有容人之短的胸懷，能坦誠對待分歧和意見，并帶頭學(xué)習(xí)，開展調(diào)查研究，真正發(fā)揮出班子的核心表率作用。同時注重關(guān)心干部職工生活，得到了廣大干部職工的充分信任，樹立了威信，增強了領(lǐng)導(dǎo)班子的合力和凝聚力。

    科學(xué)發(fā)展觀，很重要的一條就是堅持以人為本和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。為此，該局按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞地方黨政工作中心，以推進“經(jīng)濟健康發(fā)展”，促進“構(gòu)建和諧社會”為根本，加大了對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金和黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會各界關(guān)注的民權(quán)民生問題的審計力度。一是圍繞建立公共財政制度和服務(wù)性政府，進一步深化財政預(yù)算和政府部門審計，為構(gòu)建和諧的財政分配秩序和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境服務(wù)。該局堅持審計為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的方向，在重點審查預(yù)算執(zhí)行，加大審計資金量，擴大預(yù)算單位審計覆蓋面，揭示和反映問題的同時，堅持審幫并舉，從強化預(yù)算執(zhí)行約束性，加強財政監(jiān)督和管理，提高依法行政水平等三個方面提出了審計建議。市人大對審計工作給予充分肯定，認(rèn)為披露問題詳實、關(guān)注老百姓利益多、查處力度大、具有一定的宏觀效應(yīng)。二是圍繞維護群眾切身利益，加強了對社保資金審計力度，為構(gòu)建和諧的社會保障體系服務(wù)。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險是構(gòu)建和諧社會強有力的保障，是老百姓的“救命錢”。對此該局加大了對三項社保資金的監(jiān)督力度，查處了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險基金欠繳額度大、違規(guī)一次性發(fā)放失業(yè)保險金、少計醫(yī)療保險基金存款利息等問題，促進醫(yī)?；鹪鍪?41.4萬元，促進了社會保障制度的健全和完善。三是圍繞促進新農(nóng)村建設(shè)，加強了對重點涉農(nóng)項目的審計，為構(gòu)建和諧的社會主義新農(nóng)村服務(wù)。審計人員深入農(nóng)村、走訪農(nóng)戶，實地調(diào)查，嚴(yán)肅查處和糾正了滯撥、挪用涉農(nóng)資金、虛報套取、違規(guī)發(fā)放糧食直補資金、擅自改變項目建設(shè)地點及內(nèi)容，個人侵占公款等違紀(jì)違規(guī)問題。在對中小學(xué)危房改造資金和通村公路審計中，揭露了資金管理、項目管理、工程管理中的問題，切實維護了人民群眾的根本利益，發(fā)揮了審計監(jiān)督為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的作用。

    審計事業(yè)的發(fā)展，離不開審計創(chuàng)新。該局以審計組織方式和管理的創(chuàng)新作為提質(zhì)增效的重要途徑。一是對審計資源進行科學(xué)整合，發(fā)揮資源最大效益，提高審計效力。年初，針對經(jīng)濟責(zé)任審計臨時交辦任務(wù)急、工作量大的實際情況，對審計資源進行有機整合，注重經(jīng)濟責(zé)任審計與財政、財務(wù)收支審計的結(jié)合，任期審計與常規(guī)審計相結(jié)合，打破行業(yè)與處室職能分工的界限，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調(diào)配審計力量，形成整體合力。全局共抽調(diào)62名審計人員組成了23個審計組，分3輪開展審計工作。實行全過程審理復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)小組先行把關(guān)上報結(jié)果、按程序出具審計報告的辦法，順利地完成了市政府換屆工作要求的對領(lǐng)導(dǎo)干部離任進行經(jīng)濟責(zé)任審計的任務(wù)。二是開展“四項分析”活動，確?！八膫€及時”，提升審計質(zhì)量。為提高審計項目質(zhì)量和效率，促進審計決定落實和審計成果轉(zhuǎn)化，開展了以“審計項目計劃完成情況、審計質(zhì)量控制情況、審計決定執(zhí)行情況和機關(guān)廉政建設(shè)情況為內(nèi)容的“四項分析”活動。通過由全體審計人員參與，采取不同形式、不同層次、相同內(nèi)容、相同目標(biāo)的專題分析，達(dá)到四個及時。即及時總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，及時改進工作。這種“回頭看”活動，有效地防止了追求進度而忽視質(zhì)量，講質(zhì)量而忽視效率、重審計而輕視決定落實、強調(diào)業(yè)務(wù)而忽視廉政建設(shè)等情況發(fā)生。2007年該局獲全省審計系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制第一名。

雙措并舉 科技強審 信息化建設(shè)有新突破 

    該局新班子充分認(rèn)識到，審計信息化既是一項科技含量高、實施難度大的系統(tǒng)工程，而且還將是一場涉及審計觀念、方式，干部隊伍結(jié)構(gòu)，人員知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的深刻革命，是向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，它關(guān)系到審計工作的未來。為迎接這個挑戰(zhàn)，該局切實采取措施積極應(yīng)對。一是加大硬件設(shè)施的投入力度，加快信息化建設(shè)的步伐。按照審計信息化建設(shè)的要求，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對機關(guān)局域網(wǎng)進行了改造升級，建立了內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)完全物理隔離的“數(shù)據(jù)、語音、視頻”交互應(yīng)用的綜合性局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，依托局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了辦公自動化。并以“一拖N”的形式，實施全市審計系統(tǒng)信息化建設(shè)，使金審工程在我市審計系統(tǒng)的應(yīng)用成為可能。二是計劃管理與績效考核相結(jié)合，計算機審計取得新進展。該局將計算機審計作為年度重點突破項目納入計劃和目標(biāo)考核中，強力推進計算機審計應(yīng)用?，F(xiàn)已有部分同志掌握了應(yīng)用難度大、操作復(fù)雜的大型數(shù)據(jù)庫采集轉(zhuǎn)換技術(shù)，多數(shù)審計人員能夠獨立運用《AO審計軟件》采集、轉(zhuǎn)換財務(wù)數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)分析模型進行財務(wù)分析和檢查。今年在本級預(yù)算執(zhí)行、社會保障、固定資產(chǎn)投資、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險等45個審計項目中都運用了計算機輔助審計，實現(xiàn)了以前手工審計無法涉獵的審計內(nèi)容。在今年黑龍江省審計廳組織的計算機審計項目評比中，該局有1項計算機審計專家經(jīng)驗入選省廳專家經(jīng)驗庫，有9項計算機審計案例被省廳評為一、二、三等獎。

    該局把廉政建設(shè)作為審計工作的生命線，切實采取措施傾力抓好這項工作。在全系統(tǒng)層層簽定了領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。在上半年召開的全市審計系統(tǒng)座談會上，局黨組書記、局長孫煒航做為全局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人分別與副局級領(lǐng)導(dǎo)干部簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，副局級領(lǐng)導(dǎo)又分別與分管的處室負(fù)責(zé)人進行簽定。明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項要求”和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定及審計工作紀(jì)律“十個不準(zhǔn)、八個嚴(yán)禁”，并實行“一票否決制”。通過層層簽定責(zé)任狀，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部“包、?！必?zé)任制，形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制格局。同時開展了以增強審計干部文明審計意識，營造文明審計環(huán)境，規(guī)范文明審計行為、營造文明審計氛圍為主要內(nèi)容的文明審計活動，收到了較好的實效。今年全市審計系統(tǒng)被授予黑龍江省文明行業(yè)建設(shè)先進系統(tǒng)殊榮。今年九月，局長孫煒航被省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予全省依法行政工作先進個人。