湖北襄樊市審計(jì)局認(rèn)真貫徹十七大精神 完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度
為貫徹黨的十七大提出的：“要完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約”，近日，湖北省襄樊市審計(jì)局第三次對(duì)《縣（市）區(qū)長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南》進(jìn)行修訂，使縣（市）區(qū)長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作得到新的完善和深化。 創(chuàng)新思路，確立新的審計(jì)工作目標(biāo)。《指南》規(guī)定，開(kāi)展縣（市）區(qū)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，必須達(dá)到以下目標(biāo)：一是摸清全部政府性資金收支規(guī)模現(xiàn)狀。通過(guò)對(duì)財(cái)政及相關(guān)部門的審計(jì)，摸清所在地區(qū)全部政府性資金收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)及管理情況，綜合分析國(guó)家財(cái)政政策落實(shí)情況，地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)情況，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益。二是查清重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和效果。通過(guò)對(duì)縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策的合法性、科學(xué)性和效益性情況的審計(jì)，查清縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部是否因違背民主科學(xué)決策程序和有關(guān)政策法規(guī)，盲目決策造成重大失誤，給國(guó)有資產(chǎn)造成重大損失浪費(fèi)等問(wèn)題。三是揭露違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)黨委政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策以及財(cái)經(jīng)法規(guī)情況的審計(jì)，揭示縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中是否存在嚴(yán)重違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問(wèn)題以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，特別是注意發(fā)現(xiàn)和揭示重大違法問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)案件線索，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，正確行使人民賦予的權(quán)力，全面履行職責(zé)。四是對(duì)縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況做出客觀公正的評(píng)價(jià)，為組織部門考核、考核任用干部提供依據(jù)。 科學(xué)組織，明確職責(zé)。一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分組實(shí)施。開(kāi)展縣（市）區(qū)長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作必須在市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，審計(jì)組長(zhǎng)由該局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。審計(jì)組內(nèi)部分設(shè)四個(gè)審計(jì)小組,小組組長(zhǎng)由本局專業(yè)技術(shù)好、工作責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任。審計(jì)組其他成員在本局范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配，優(yōu)化組合。二是科學(xué)分工，明確職責(zé)。審計(jì)組內(nèi)分為綜合小組、財(cái)稅小組、專項(xiàng)資金小組和重大事項(xiàng)四個(gè)小組。其中，綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)調(diào)查掌握縣市經(jīng)濟(jì)工作基本情況；組織座談?wù){(diào)查；搜集、查閱有關(guān)文件、資料；接受群眾舉報(bào)和來(lái)信來(lái)訪；負(fù)責(zé)審計(jì)縣（市）區(qū)政府辦公室，調(diào)查被審領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；撰寫審計(jì)組報(bào)告、審計(jì)結(jié)果報(bào)告等審計(jì)文書；同時(shí)負(fù)責(zé)審計(jì)工作中的組織協(xié)調(diào)。財(cái)政稅收小組負(fù)責(zé)審計(jì)縣（市）區(qū)本級(jí)財(cái)政收支，主要審計(jì)財(cái)政、地稅。專項(xiàng)資金小組負(fù)責(zé)審計(jì)和調(diào)查涉及社保、民政、教育、等資金的部門和單位。重大事項(xiàng)小組負(fù)責(zé)審計(jì)和調(diào)查與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的國(guó)土、發(fā)改、城投、開(kāi)發(fā)區(qū)、招商引資等相關(guān)的單位及重大建設(shè)項(xiàng)目。三是統(tǒng)一規(guī)范審計(jì)報(bào)告撰寫要求，做好審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量把關(guān)和審核工作。四是做好審前培訓(xùn)，有針對(duì)性地組織審計(jì)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律法規(guī)和新修訂的《縣（市）區(qū)長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南》，認(rèn)真研究各審計(jì)小組的審計(jì)工作重點(diǎn)和方法等。 嚴(yán)格審計(jì)程序和工作要求。一是在審計(jì)準(zhǔn)備階段，要求各審計(jì)小組必須認(rèn)真做好審前調(diào)查，全面掌握被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及當(dāng)?shù)乜h（市）區(qū)的基本情況。在此基礎(chǔ)上，組織審計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)工作方案及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)規(guī)定，編制審計(jì)實(shí)施方案、進(jìn)行審前公示以及下達(dá)審計(jì)通知書和搜集有關(guān)資料等。二是在審計(jì)實(shí)施階段，按照規(guī)定召開(kāi)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、簽訂雙向承諾書。根據(jù)審計(jì)組內(nèi)部分工，分別實(shí)施審計(jì)查證，編制審計(jì)日記、審計(jì)底稿、審計(jì)取證和填寫審計(jì)表格等。審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)規(guī)范，認(rèn)真履行審計(jì)程序，注意改進(jìn)審計(jì)方法，充分利用原有的審計(jì)成果，積極探索縣（市）區(qū)長(zhǎng)審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合的方式、方法。結(jié)合各縣（市）區(qū)的特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)情況和問(wèn)題查深查透，增強(qiáng)大要案意識(shí)，注意發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題線索。各審計(jì)小組之間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系和信息反饋，定期召開(kāi)碰頭會(huì)，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題。，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三是在審計(jì)終結(jié)階段，規(guī)定了審計(jì)報(bào)告的規(guī)范要求，并規(guī)定了審計(jì)報(bào)告的必報(bào)內(nèi)容和審計(jì)評(píng)價(jià)的必評(píng)內(nèi)容。并要求在審計(jì)工作結(jié)束后，各審計(jì)組要認(rèn)真總結(jié)研究、撰寫有情況、有分析、有價(jià)值的總結(jié)研討材料。（涂允銓） |
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