江蘇省審計廳自2月底開始，統(tǒng)籌省市縣三級審計機(jī)關(guān)力量，采取統(tǒng)一編制審計工作方案、交叉審計的方式，組織開展全省土壤污染防治專項審計調(diào)查。
此次審計調(diào)查，以助力預(yù)防、嚴(yán)控土壤污染，確保農(nóng)產(chǎn)品土壤質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全為目標(biāo)，重點關(guān)注土壤污染防治相關(guān)政策執(zhí)行、目標(biāo)完成、項目建設(shè)、資金安排、責(zé)任落實等情況，促進(jìn)落實更嚴(yán)格的土壤環(huán)境保護(hù)制度。重點調(diào)查農(nóng)用地土壤污染分類管控、受污染建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)、土壤污染環(huán)境監(jiān)測、土壤污染預(yù)防和保護(hù)等4個專題。
目前現(xiàn)場審計已接近尾聲。
吃得放心嗎？
“安全利用類的土地，修復(fù)措施都落實了嗎？”
南通市審計組在農(nóng)用地土壤污染分類管控調(diào)查中，堅持穿透式思維和探索性思維，重點關(guān)注土地利用狀況變化較快的地塊。對作為或曾作為規(guī)模化養(yǎng)殖的農(nóng)用地地塊是否進(jìn)行重點監(jiān)測問題，結(jié)合規(guī)?；B(yǎng)殖清單，審計促進(jìn)被審計單位開展自查，同時進(jìn)行重點抽查，摸清上述地塊是否為農(nóng)用地地塊、是否進(jìn)行布點監(jiān)測和土地現(xiàn)狀。同時，審計組將遙感影像等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與實際核查相結(jié)合，核查原來屬于安全利用類的林荒地、池塘等，是否存在未采取安全利用措施而種植糧食等食用農(nóng)作物的情況。
泰州市審計組重點關(guān)注是否存在向農(nóng)田灌溉用水排放化工污水、廢油污染農(nóng)田等問題，多方面、多渠道收集涉及土壤污染相關(guān)信息，查找污染農(nóng)用地問題線索，注重追本溯源、深挖原因，為推動完善制度、促進(jìn)問題解決打下基礎(chǔ)。
淮安市審計組針對農(nóng)用地土壤污染審計方面進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，并從梳理土壤污染來源、建立聯(lián)動監(jiān)測系統(tǒng)、細(xì)化土壤質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)、建立部門工作協(xié)同機(jī)制等方面提出建議。
徐州市審計組走訪了農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體等，核實是否存在“耕地保護(hù)主體責(zé)任落實不力、‘吃得放心’要求落實不嚴(yán)、農(nóng)產(chǎn)品重金屬含量超標(biāo)”等問題。
住得安心嗎？
常州市審計組將地塊圖斑進(jìn)行比對，核實用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地地塊。同時關(guān)注疑似污染地塊在企業(yè)關(guān)停拆除過程中和拆除后是否有相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)管措施，促進(jìn)主管部門規(guī)范對重點行業(yè)遺留地塊的管控。
鎮(zhèn)江市審計組分析近三年工業(yè)用地、住宅、公共管理與公共服務(wù)用地等地塊的圖層數(shù)據(jù)，著重關(guān)注土壤污染重點監(jiān)管單位以及被列入風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中的地塊，篩查疑點與線索。
無錫市審計組前往原蘇州化工廠地塊查看土壤污染修復(fù)執(zhí)行情況，檢查土壤污染初步調(diào)查、詳查、修復(fù)作業(yè)及效果評估等步驟是否嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，是否嚴(yán)格防控二次污染，是否有完善的人員安全保護(hù)措施。
預(yù)防做在前了嗎？
南京市審計組重點關(guān)注土壤污染預(yù)防和保護(hù)情況。審計核查近年來鎮(zhèn)江全市新、改、擴(kuò)建項目是否符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)境準(zhǔn)入政策，抽查部分重點監(jiān)管單位建設(shè)項目并審查其環(huán)評工作開展情況。
蘇州市審計組積極關(guān)注利用中央資金補助開展新型固廢處置耦合發(fā)電項目建設(shè)和生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)情況，助推能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升節(jié)煤降耗環(huán)保能力。
監(jiān)測工作扎實嗎？
既然存在土壤污染風(fēng)險，那污染監(jiān)測工作進(jìn)行得如何？對這項工作開展情況的監(jiān)督及評價又如何實現(xiàn)？
揚州市審計組積極推進(jìn)土壤污染環(huán)境監(jiān)測審計。他們注重借助環(huán)境監(jiān)測專家外腦，在核實某化工園區(qū)周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測報告時，外聘專家從多方面為審計人員準(zhǔn)確做出審計結(jié)論提供權(quán)威意見，進(jìn)一步推進(jìn)審計工作。
連云港市審計組已完成對農(nóng)用地中的安全利用類地塊、建設(shè)用地中疑似污染地塊和60家重點監(jiān)管單位地塊的分類核查工作，以及60家重點監(jiān)管單位企業(yè)自行監(jiān)測及防治責(zé)任落實情況的核查工作，同時關(guān)注生態(tài)環(huán)境部門履行土壤污染監(jiān)測管理和監(jiān)督責(zé)任情況。
鹽城市審計組在掌握固體廢物堆放基本情況基礎(chǔ)上，實地察看了3個垃圾填埋場，審查了17家重點監(jiān)管單位履行自行監(jiān)測情況，并將土壤重點監(jiān)管單位名錄與在全國固體廢物管理平臺中篩選的企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，扎實做好土壤環(huán)境監(jiān)測制度建立和執(zhí)行情況審計。
打好這場“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，審計人在不懈努力。（江蘇省審計廳）
| 責(zé)任編輯：種震宇 |
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