為貫徹落實黨中央關(guān)于深化科技創(chuàng)新工作決策部署,以及對科研經(jīng)費和項目管理“放管服”相關(guān)要求,湖北省武漢市審計局優(yōu)化審計理念,強化履職盡責(zé),為服務(wù)科技創(chuàng)新發(fā)揮審計職能作用。
一、充分履職盡責(zé),扎實開展科技領(lǐng)域?qū)徲?。一是在每年的部門預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋中將市科技局納入必審對象;二是受托及時開展市科技局領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計;三是對科研資金進行專項審計,延伸審計科研院所和成果轉(zhuǎn)化項目實施單位,擴大審計覆蓋面和頻次、拓展審計廣度和深度。近幾年,武漢市審計局開展了市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金運營和績效情況的審計調(diào)查、2017-2019年科技研發(fā)專項資金審計和東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金運營專項審計調(diào)查等項目,重點關(guān)注科技創(chuàng)新相關(guān)政策落實情況、建立完善科技管理和運行機制情況、科技項目預(yù)算和財務(wù)管理改革情況、相關(guān)主管部門履職盡責(zé)情況、科技經(jīng)費投入和有效使用情況等。
二、聚焦成果轉(zhuǎn)化,發(fā)揮審計建設(shè)性作用。按照《審計署關(guān)于審計工作更好地服務(wù)于創(chuàng)新型國家和世界科技強國建設(shè)的意見》精神,審計過程中,該局充分認識推進科技創(chuàng)新的極端重要性,精確把握科技創(chuàng)新的新要求,科學(xué)合理地提出審計建議,使頂層設(shè)計更加合理,有力推動科技創(chuàng)新政策在“最后一公里”落地生根。審計重點揭示了對項目補貼資金偏少和支持力度不夠、項目審核把關(guān)不嚴格、申報管理不規(guī)范和監(jiān)督措施不到位等問題,提出了完善科技研發(fā)資金管理制度、細化科技計劃項目管理流程和加強監(jiān)管力度等合理化建議。相關(guān)部門積極采納審計建議,制定《武漢市科技計劃體系改革方案》,著力促進科技成果轉(zhuǎn)化,有效解決資金撒胡椒面問題;制定《武漢市前資助科技計劃項目管理工作流程(試行)》等制度,對項目管理全流程操作進行規(guī)范和細化,加強管理。
三、落實容錯機制,保障科技創(chuàng)新積極性。嚴格落實省審計廳《關(guān)于審計工作圍繞中心更好服務(wù)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神,按照“三個區(qū)分開來”要求,客觀寬容對待科技創(chuàng)新中的新生事物,保護科研人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律,把因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤、上級尚無限制的探索性試驗中的失誤、創(chuàng)新工作中的無意過失,同違紀違法行為區(qū)分開來,實事求是地反映問題,客觀審慎地做出審計處理和提出審計建議。如對審計發(fā)現(xiàn)的2018年某科技公司不完全符合市級科技成果轉(zhuǎn)化項目申報條件獲取財政支持的問題,給予了審慎包容處理意見。(鄭瑋瑋)
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