2020年12月2日，海南省人大常委會(huì)公布《海南省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），建立起與海南自由貿(mào)易港相適應(yīng)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)?！稐l例》采納審計(jì)建議，將飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域列入生態(tài)補(bǔ)償范圍，鼓勵(lì)生態(tài)受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)通過(guò)簽訂生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，采取資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式開(kāi)展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償活動(dòng)?！稐l例》自2021年1月1日起施行。
2020年上半年，海南省審計(jì)廳對(duì)全省飲用水水源地管理保護(hù)情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，披露了飲用水源地管理保護(hù)不到位，存在污水直排、保護(hù)區(qū)內(nèi)違法和新增建筑問(wèn)題突出等5類(lèi)22個(gè)突出問(wèn)題。審計(jì)結(jié)果納入當(dāng)年審計(jì)工作報(bào)告向省人大報(bào)告并向社會(huì)公布，引起了多部門(mén)對(duì)飲用水水源地管理保護(hù)工作的重視，并采納審計(jì)建議，積極落實(shí)整改。
省生態(tài)環(huán)境廳與省財(cái)政廳迅速研究流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)省政府于2020年12月底修訂出臺(tái)《海南省流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），將集中式飲用水水源保護(hù)納入補(bǔ)償，明確了流域上下游市縣的共同治理責(zé)任；明確了上游流域水質(zhì)不達(dá)標(biāo)時(shí)，由上游市縣補(bǔ)償下游市縣的反向扣除省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金機(jī)制，同時(shí)公布了2021年起納入流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍的市縣名單和流域斷面名稱(chēng)。
依據(jù)《條例》和《方案》，三亞市、保亭縣立即對(duì)橫跨兩市縣的飲用水源地赤田水庫(kù)管理保護(hù)不到位問(wèn)題進(jìn)行整改，加強(qiáng)流域的水環(huán)境保護(hù)工作，共同維護(hù)赤田水庫(kù)流域的生態(tài)環(huán)境安全。一是簽訂《赤田水庫(kù)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，明確水庫(kù)水質(zhì)考核達(dá)到或優(yōu)于季度考核目標(biāo)值的，由三亞市（下游）每季度給予保亭縣（上游）補(bǔ)償；若水庫(kù)水質(zhì)考核未達(dá)到季度考核目標(biāo)值的，由保亭縣每季度給予三亞市補(bǔ)償。二是共建共管，共同推進(jìn)赤田水庫(kù)周邊污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。三是加強(qiáng)全流域巡邏監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水協(xié)同治理，共同推進(jìn)赤田水庫(kù)周邊村莊常態(tài)化垃圾保潔、違法養(yǎng)殖場(chǎng)取締、上游河段水浮蓮清理等水環(huán)境治理。（王穎天）
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