近日，江蘇省無錫市政府印發(fā)了《無錫市市級黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革實施方案》，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新體制機制，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，促進國有資產(chǎn)保值增值。
該市審計局在市級行政事業(yè)單位對外投資情況專項審計調(diào)查中，針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出3點審計建議：一是相關(guān)行政單位應(yīng)盡快與所辦經(jīng)濟實體脫鉤；二是財政部門及相關(guān)主管部門應(yīng)全面梳理和分析市級行政事業(yè)單位對外投資管理情況，制定可行的對外投資管理責(zé)任制，提高對外投資效益；三是加大對各事業(yè)單位名下存在的“僵尸”企業(yè)和連續(xù)虧損企業(yè)的清理力度。
無錫市政府采納審計建議，研究出臺上述實施方案，推動5項改革落實。一是經(jīng)營性國有資產(chǎn)均納入集中統(tǒng)一監(jiān)管范圍。市級黨政機關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和全額撥款事業(yè)單位的經(jīng)營性國有資產(chǎn)應(yīng)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管，差額撥款和自收自支事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)待事業(yè)單位分類改革完成后逐步納入集中統(tǒng)一監(jiān)管。二是分類推進集中統(tǒng)一監(jiān)管改革。納入改革范圍的經(jīng)營性國有資產(chǎn)，按照科學(xué)分類、厘清功能、綜合施策、高效管理的原則，分類處理資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，實行集中統(tǒng)一監(jiān)管。三是確定國有資本投資運營公司。無錫市建設(shè)發(fā)展投資有限公司作為市屬國有資本投資運營公司，承擔(dān)投資運營管理職責(zé)，市財政局作為職能部門負(fù)責(zé)對運營公司實施綜合監(jiān)管。四是規(guī)范資產(chǎn)處置運營方式。對機關(guān)事業(yè)單位對外投資企業(yè)及持有的上市公司股權(quán)實行脫鉤劃轉(zhuǎn)，對閑置房產(chǎn)土地，采用收儲出讓、資產(chǎn)收購、委托處置、委托運營四種方式處理。五是規(guī)范投資收益管理。運營公司統(tǒng)一運營管理的股權(quán)投資，依法享有并收取股權(quán)投資收益，股權(quán)處置收益、閑置房產(chǎn)土地收益、出租房產(chǎn)收益扣除相關(guān)費用后均上繳財政。（陳雅）
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