近期,福建省莆田市審計局結(jié)合審計工作任務(wù),針對審計項目組織實施中的薄弱點,創(chuàng)新組織方式,統(tǒng)籌資源配置,優(yōu)化管控流程,在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任和自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計中探索形成“1+3+5”組織實施模式。
一是成立“1”個領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立項目審計組,局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。項目審計組組長負責項目組織實施全面工作,認真研究部署、制定方案、協(xié)調(diào)推進,同時到現(xiàn)場檢查質(zhì)效、指引糾偏、督促進度;項目審計組副組長按照組長委托,靠前指揮,對方案執(zhí)行、現(xiàn)場業(yè)務(wù)、對外聯(lián)絡(luò)、作風(fēng)紀律、保密安全等方面負責。
二是建立“3”個工作小組。建立黨建引領(lǐng)組、項目實施組、質(zhì)量管控組。黨建引領(lǐng)組負責落實臨時黨支部有關(guān)事務(wù)安排,統(tǒng)籌管理現(xiàn)場具體事務(wù),發(fā)揮“黨建+”作用。每周組織集中學(xué)習(xí)或黨員活動不少于一次,保持好思想上的先進性;統(tǒng)一調(diào)配資源,圍繞審計實施方案,建立“事項清單”“責任清單”“計劃清單”,審中結(jié)合工作實際及時調(diào)整分工,做到人力資源與事項任務(wù)之間不重不漏;優(yōu)化組織模式,采取“現(xiàn)場審計”和“非現(xiàn)場審計”分階段交叉方式開展,提高審計績效;嚴格督促落實,堅持每晚組織召開審計組碰頭會,檢查評估各審計小組工作進展和質(zhì)量,序時跟蹤每個階段工作任務(wù)和要求的完成情況。項目實施組由經(jīng)濟責任審計組和自然資源資產(chǎn)審計組組成,負責審計項目具體實施。項目主審和小組組長均由年輕干部擔任,既細化分工、周密管理,又搭建平臺,鍛煉年輕干部;強化時間節(jié)點意識,明確現(xiàn)場及非現(xiàn)場審計時間,倒逼年輕干部增強工作緊迫感和主動性;使用大數(shù)據(jù)分析和計算機輔助審計的方法,精準快速鎖定疑點問題。質(zhì)量管控組負責檢查評估一線審計質(zhì)量。安排經(jīng)驗豐富的“老審計”參與項目實施全過程,前移質(zhì)量控制關(guān)口,實時評估審計人員審計質(zhì)量,把關(guān)審計證據(jù)和審計工作底稿,及時解決審計中存在的不足和問題;做好“傳幫帶”,通過言傳身教,引導(dǎo)年輕干部養(yǎng)成堅守原則、精益求精的工作態(tài)度,提升業(yè)務(wù)水平。
三是規(guī)范“5”個重點步驟。第一步收集資料,圍繞審計工作方案和項目實際情況制定資料清單,分工收集資料數(shù)據(jù),根據(jù)審計需求設(shè)計勾稽清楚、整潔明了的電子表格,要求被審單位按時限自查自報。第二步制定方案,通過學(xué)習(xí)熟悉相關(guān)政策要求和文件精神,調(diào)查了解被審計單位及其相關(guān)情況,關(guān)聯(lián)分析有關(guān)信息,高效編制審計實施方案。第三步集中分析,圍繞審計實施方案集中對財政財務(wù)數(shù)據(jù)、被審計單位填報的表格、電子版的文件紀要、有關(guān)平臺導(dǎo)出數(shù)據(jù)等進行分析、比對,發(fā)現(xiàn)鎖定疑點線索。第四步分散核實,按規(guī)定的職權(quán)、程序、方法開展核查取證,獲取相關(guān)的、可靠的、充分的證據(jù)資料,對延伸二級以下單位的,嚴格按照規(guī)定程序報批后實施。第五步系統(tǒng)研判,按照“三個區(qū)分開來”的重要要求,客觀、辯證地分析問題的事實、原因、后果,客觀求實反映問題,準確界定責任,實事求是作出審計評價。
通過對“1+3+5”審計模式的探索和實踐,莆田市審計局全體審計干部深刻體會到嚴格管理是提升質(zhì)效的必要保證,各審計小組和人員各司其職、各負其責,既圍繞審計實施方案開展工作,防范風(fēng)險,提升質(zhì)量,又動態(tài)把握進度,有效控制成本,整個審計過程井然有序。規(guī)范操作是實現(xiàn)目標的重要前提,明確每個階段“要做什么”“該怎么做”,使審計人員跟緊每一道流程、完成每一項事務(wù)、做好每一處細節(jié)、做實每一個步驟,進而實現(xiàn)審計目標。(陳煒華)
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