近日,山東省青島市財(cái)政局制定出臺了《青島市市級專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理結(jié)果應(yīng)用辦法(試行)》,促進(jìn)加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理,推進(jìn)預(yù)算績效管理結(jié)果運(yùn)用,提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益。
今年上半年,青島市審計(jì)局在開展的2019年度市本級預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)中發(fā)現(xiàn),存在個(gè)別部門專項(xiàng)資金使用績效評估不及時(shí)、績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用不充分、專項(xiàng)資金閑置、項(xiàng)目使用率不高等問題。對此,該局及時(shí)向市委市政府報(bào)告,建議相關(guān)部門完善制度加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效管理和績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用、嚴(yán)格預(yù)算剛性約束、提高專項(xiàng)資金使用效益,促進(jìn)預(yù)算績效管理結(jié)果發(fā)揮最大作用。審計(jì)報(bào)告引起市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,批示要求財(cái)政部門牽頭對存在的問題立即整改,同時(shí),要求強(qiáng)化體制機(jī)制和制度建設(shè),保障專項(xiàng)資金高效使用。該市財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示精神,組織存在問題的部門和單位研究措施,對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題逐一進(jìn)行整改,并采納審計(jì)建議先后印發(fā)《青島市市級專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理結(jié)果應(yīng)用辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)《市級項(xiàng)目支出部門績效評價(jià)操作規(guī)程》,進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化市級專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理結(jié)果應(yīng)用,提高財(cái)政資金、資產(chǎn)、資源配置效率和效益,推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績效管理取得實(shí)效?!掇k法》明確,市財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)算績效管理結(jié)果應(yīng)用的組織協(xié)調(diào)和管理工作,組織績效管理信息公開,建立并落實(shí)績效管理結(jié)果與預(yù)算安排、政策設(shè)立調(diào)整掛鉤機(jī)制等。
《辦法》提出,加強(qiáng)績效評估結(jié)果應(yīng)用,市財(cái)政部門將新增重大支出政策和大額支出事項(xiàng)復(fù)評結(jié)果反饋至市級預(yù)算部門,經(jīng)財(cái)政部門評估認(rèn)定具備實(shí)施條件的新增重大支出政策和大額支出事項(xiàng),由提報(bào)部門提交市政府常務(wù)會議研究;不具備實(shí)施條件的,一律不得實(shí)施;績效評估結(jié)果與政策設(shè)立、項(xiàng)目安排掛鉤,新出臺重大支出政策和大額支出事項(xiàng)應(yīng)按規(guī)定組織事前績效評估,未組織績效評估的,原則上不得立項(xiàng)和安排預(yù)算。
《辦法》要求,加強(qiáng)績效目標(biāo)管理,績效目標(biāo)與預(yù)算編制掛鉤,將績效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件,且設(shè)定的績效目標(biāo)應(yīng)與預(yù)算資金相匹配;市級預(yù)算部門未按要求設(shè)定績效目標(biāo)的,不得向市級財(cái)政部門提報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算,市級財(cái)政部門不得安排預(yù)算。同時(shí),要加強(qiáng)績效運(yùn)行監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用,對專項(xiàng)資金績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判,對存在嚴(yán)重問題的預(yù)算部門或政策、項(xiàng)目,及時(shí)調(diào)整、暫緩或停止預(yù)算撥款,督促預(yù)算部門整改落實(shí),確保預(yù)算資金安全有效,保障政策目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
《辦法》還要求,加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效評價(jià),強(qiáng)化績效管理工作的考核,市級預(yù)算部門績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤,對預(yù)算部門績效評價(jià)等級差的專項(xiàng)資金政策、項(xiàng)目,市級預(yù)算部門不得將同一政策、同類項(xiàng)目列入下年度預(yù)算。(楊杰 高山)
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